多年來，我國煤炭供給偏緊，大多數煤礦連續生産作業，煤礦工人堅持節假日不休息。專家表示，隨著煤炭需求放緩，通過在全行業建立法定節假日煤礦停産職工休假制度，有利於推動行業可持續發展

　　本報訊 記者林火燦報道：近日，神華集團等15家大型煤炭企業聯合發出倡議，呼籲煤炭企業在保障安全生産和煤炭穩定供給的前提下，全面實行節假日正常休假和煤礦工人帶薪年休假制度。

　　這15家企業包括神華集團、中煤能源、大同煤礦、山東能源等龍頭企業，煤炭年産量約佔全國總産量的50%。《倡議書》呼籲，要建立國慶、元旦、春節等法定節假日煤礦停産檢修制度，保障設備正常運作和安全生産。按照2015年煤炭産量與2014年持平、15家煤企的煤炭産量仍佔全國總産量接近一半的水準測算，15家煤企在春節和國慶兩個長假期間停産，就有望減少煤炭産量6000萬噸左右。

　　《倡議書》還提出，要改革煤礦生産作業制度，將煤礦原來“三班作業”調整為“四班作業”；全面實行帶薪年休假制度。因此，如果倡議書在全行業得到全面落實，有可能帶動煤炭産量下降超過1億噸。

　　中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示，這份倡議書順應了時代發展的需要，是主動適應經濟新常態的做法，而且，煤炭行業也具備了保證職工正常休息的各項條件，協會對此倡議十分支援。

　　記者了解到，多年來，我國煤炭供給處於緊張或緊平衡狀態。為滿足經濟社會發展對煤炭需求不斷增長的需要，大多數煤礦連續生産作業，煤礦工人長期堅持節假日不休息。不過，進入2012年下半年以來，煤炭市場發生重大變化，煤炭市場需求回落與産能建設超前、煤炭進口大幅增加等多種因素交錯疊加，導致全社會煤炭庫存居高不下，煤炭價格大幅下跌，貨款拖欠明顯增加，企業虧損面已超過70%，部分企業甚至出現了減發工資現象。

　　“煤炭需求放緩、供給充足、庫存高位，市場供給寬鬆或將成為常態，這也為合理安排煤礦職工正常生産和休息，改善煤礦工人生産環境，提升生活品質創造了有利條件。”中國煤炭工業協會有關負責人説，通過在全行業建立法定節假日煤礦停産職工休假制度，有利於保障煤礦職工身心健康，維護職工合法權益，提高煤礦工人生活品質，推動行業可持續發展。

　　市場分析人士表示，倡議在全行業建立帶薪年休假制度，將在一定程度上控制煤炭市場供應的過快增長。不過，目前我國煤炭産業已經進入前期産能的快速釋放期，全國煤炭産能超過40億噸，在建規模達到10億噸以上。因此，帶薪年休假制度很難對煤炭市場供大於求的局面産生根本性影響。

　　有關專家建議，抑制國內煤炭市場供給過快增長，促進煤炭市場供需平衡，除了寄望于大型煤炭企業自覺控制煤炭産能有序釋放外，還應嚴格治理違法違規煤礦生産建設、治理不安全生産、超能力生産和限制劣質商品煤的生産與消費。