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南韓高調應對“人口懸崖” 未來5年提高生育率

  • 發佈時間:2015-02-08 07:35:00  來源:中國經濟網  作者:陳尚  責任編輯:羅伯特

  2月6日,南韓政府舉行低生育率、老齡化社會委員會全體會議,提出制訂第三個低生育老齡化社會基本計劃,決定在未來5年集中力量提高生育率,應對日益嚴峻的人口問題。南韓總統樸槿惠在主持該會議時指出,目前南韓人口結構急速變化,如果不及時制定政策,就很難應對老齡化社會帶來的衝擊。2016年到2020年是南韓應對人口危機、決定未來50年的關鍵時期。

  根據該計劃,南韓政府將著手在6個核心領域發力,應對即將到來的“人口懸崖(出生率下降和老齡化加劇同時出現)”。具體包括減緩晚婚趨勢、提高雙職工家庭出生率、加強對出生和育兒家庭扶持力度、擴大經濟活動人口規模、扶持老年人生活以及根據老齡化社會現狀創造新的發展機會。

  據南韓統計廳預測,從2017年開始,南韓勞動年齡人口將開始減少,人口紅利時代結束。2018年,南韓65歲以上人口將突破總人口的14%。

  其實,為解決已婚女性低生育問題,南韓政府自2006年以來頒布的生育獎勵政策就達100余項,2012年以來為此作出的年預算已超過10萬億韓元(1元人民幣約合174韓元),然而效果卻差強人意。特別是在2013年,出生獎勵預算的70.8%都集中投入在了保育上,但生育率卻沒有回升。有專家認為,南韓的生育狀況或陷入政策“沼澤”。南韓保健福祉部部長文亨杓指出,政府將把解決低生育率問題的政策重點放在減緩晚婚趨勢這一點上,並制定相應方案。

  “嬰兒潮一代”集中步入老齡階段,是當前南韓面對的另一大問題。自上世紀50年代起,南韓人口曾在相當一段時間呈現爆髮式恢復性增長。從1955年至1963年,南韓新增人口758萬人,在南韓被稱作“嬰兒潮一代”。樸槿惠指出,“嬰兒潮一代”是支撐南韓經濟發展的寶貴財富,如果能讓這一代人積極發揮作用,為社會作出貢獻,將有望使南韓走向充滿活力的老齡化社會。文亨杓認為,老齡化社會的確是挑戰,但也可能成為一個國家的增長動力。對此,南韓政府將制訂計劃,積極發展保健醫療和文化休閒産業。

  根據南韓《低生育率與人口老齡化基本法》,南韓政府每5年制訂新的低生育老齡化社會基本計劃。南韓《中央日報》指出,第一和第二個基本計劃的制訂都是由保健福祉部部長主持,第三個基本計劃的制訂由總統親自主持則尚屬首次。樸槿惠表示,第三個基本計劃不能停留在鼓勵生育和改善老年人福利政策等問題上,而應立足於改善社會經濟的基本體系和基礎設施,為迎接未來做好準備。

  本報駐南韓記者 陳尚文

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