中央經濟工作會議首次提出8個“更加注重”，其中，“更加注重引導社會預期”廣受關注。在經濟新常態下如何理解“更加注重引導社會預期”？如何才能更好地引導社會預期？《經濟日報》記者就此專訪國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍。

　　李佐軍認為，促成中國經濟高速增長奇跡的動力不是單一的，而是一個體系。歷史地看，通過改善或提升投資者和消費者的預期釋放紅利，就是一個重要因素。目前，如何引導社會預期，實現中國經濟向新常態平穩過渡，尤顯迫切和重要。

　　在宏觀經濟學中，有一個理性預期學派。理性預期學派認為，“經濟人”在掌握完全資訊的情況下，通過理性預期，不斷修正行為偏差，可以對未來做出一些相對比較穩定的預期，以防止系統性風險和錯誤。

　　李佐軍表示，理性預期在經濟社會發展中很重要。在現實社會中，會出現“羊群效應”、“跟風現象”，甚至“黑天鵝事件”，這些現象都是因部分人存在非理性預期和行為而産生的。比如，在物價領域就存在此類問題。在一些特殊時期，如非典、海嘯時，有的人渲染某些商品價格要上漲了，會製造某種恐慌，造成人們去跟風搶購，結果價格真漲了，其實這些物質並不短缺，價格並沒必要上漲。因此，近年來政府強調要引導通貨膨脹預期。預期之所以重要，是因為預期可以引導人的行為，部分人的行為又進一步傳導影響多數人的行為，進而形成疊加效應。

　　李佐軍表示，強調要“更加注重引導社會預期”，至少有3個方面原因。

　　第一，社會預期通過影響投資和消費，從而影響經濟增長。比如，人們預期未來經濟要下行、市場需求要下降、投資有風險，就有可能不搞那麼多投資了；人們預期未來可能要失業，或者收入可能要下降，就不去消費那麼多了。反過來説，如果人們預期未來經濟要高漲，就可能增加投資；預期未來好找工作，收入要增長，就會擴大消費。所以説，預期影響投資者和消費者的行為，而千百萬個投資者和消費者行為的疊加，就會影響整個經濟增長。因此，強調更加注重引導社會預期，從穩增長或者促進經濟增長角度來説，意義重大。

　　第二，社會預期影響宏觀政策效果。根據理性預期學派相關理論，如果投資者、消費者提前預測到政府要採取的政策，政策的效果就會大打折扣。因此，在宏觀政策的制定出台中，要強調“相機決策”，要保持一定的“隱秘性”，以減少預期抵消政策的效果。因此，從提高政策效果來看，引導社會預期也很重要。

　　第三，社會預期影響經濟社會的穩定。比如在一些不明資訊引導下，大家預期要通貨膨脹，於是去搶購；預期金融機構要破産，於是去擠兌。這樣一些非理性的預期，有可能引發一些社會問題，是不穩定因素，需要加強引導。

　　那麼，如何更好地引導社會預期？李佐軍認為，可從6個方面著力。

　　第一，要用全面而辯證的觀點，來引導投資者和消費者認清經濟社會運作的真實情況。全面的資訊有利於引導人們的理性預期和行為，片面的資訊容易引起人們的非理性預期和行為。因此，要盡可能獲取、發佈和傳播全面資訊。

　　第二，要引導大家歷史地看待當前遇到的困難和問題。從歷史演進角度看問題，就可以避免出現只看到眼前而忽視長遠的情況。

　　經濟發展有週期波動，有低潮就有高潮，嚴冬過了就是春天。經濟低迷並非都是壞事，它可能促進經濟結構調整和技術進步。比如，産業結構調整在經濟高漲時是很難的，而在經濟低迷時則調整的動力和壓力增大，就能夠倒逼調整加速。經濟結構的優化調整又為經濟走出低谷帶來了新的動力、新的增長點。經濟低迷還會倒逼技術進步，因為再依賴大規模消耗資源能源拉動經濟增長的路走不通了，只有通過技術進步去尋找新的出路。

　　第三，要引導全社會認清和尊重經濟社會發展規律。如中國經濟正在由原來的高速增長轉向中高速增長，有的人就不理解、不適應了，以為中國經濟要出問題了。其實，如果從經濟社會發展規律的角度看，經濟增速換擋正是經濟規律在發生作用的體現，當一個國家工業化、城鎮化發展到一定階段後，經濟增速就要放緩，這是規律性正常現象，認清這一規律後，我們就會坦然面對，而不會驚慌失措。

　　第四，要通過告知社會真實情況引導社會預期。經濟社會發展過程中難免會産生各種矛盾和問題，甚至個別時期矛盾和問題會積累到比較嚴重的程度。是積極面對，還是消極掩蓋，這需要我們做出勇敢的選擇。很多矛盾和問題短期可以掩蓋，但長期不能掩蓋；局部可以掩蓋，但全局不能掩蓋。尤其是在現代資訊社會，與其去花大力氣掩蓋，還不如把真實情況及時、準確地告訴大家。只有這樣，小道消息才沒有市場，人們反而會冷靜下來，從而更有利於問題的解決。

　　第五，要用法治的方式去引導社會預期。全社會都依法辦事，大家對未來的預期就會穩定，不至於過分悲觀或過分樂觀，因為有共同遵循的規則和底線。

　　第六，要規範和引導非理性預期和行為。在中國經濟仍然面臨下行壓力的背景下，在部分行業、部分區域的經濟風險逐步顯露的情況下，有可能會出現因某一個企業或事件而引發“黑天鵝事件”、導致“多米諾骨牌效應”。本來事情沒那麼嚴重，但由於非理性預期和行為的作用，可能會使事情惡化。對此，需要進行規範、引導和控制，以避免出現經濟大起大落和社會失序。