新常態下開啟新征程。

　　1月27日至2月1日，廣西壯族自治區十二屆人大四次會議在南寧召開。會議期間，來自廣西各地的600多名代表，肩負全區人民的重托和期望，以高度的政治責任感和主人翁精神，充分發揚民主，積極建言獻策，總結廣西發展成就與經驗，共商廣西改革發展大計。

　　謀發展，話改革，談民生。一次次發言，一份份議案和建議，無一不飽含著代表們濃濃的責任意識和民生情懷，以及共同開創廣西更加幸福美好的未來的熱切期盼。

　　關注發展，注入廣西經濟發展新動力

　　新常態要有新作為，新征程要有新氣象。

　　當前，廣西與全國一樣進入了經濟發展新常態。認識新常態、適應新常態，既要順應全國發展的大趨勢，又要把握好廣西發展的階段性、區域性特徵，明確戰略方向，挖掘增長潛力，找準工作著力點。

　　代表們認為，廣西經濟總量小、每人平均水準低、歷史欠賬多，實現與全國同步全面建成小康社會和基本建成西南中南地區開放發展新的戰略支點“兩個建成”目標，必須保持一個高於全國平均水準的發展速度。只有保持合理的增長速度，才能保就業、保財政、保民生。

　　新常態下，廣西經濟發展新動力從何而來？要如何挖掘和培育新的增長點？

　　圍繞構建比較完善的現代化基礎設施體系，加快農業、水利、交通、市政、能源、環保、服務業等基礎設施建設；圍繞構建富有特色的現代産業體系，通過産業化創新、工業化和資訊化融合，促進産業轉型升級，發展新技術、新産品、新業態和新的商業模式；圍繞構建基本均等的公共服務體系，增加教育、文化、醫療衛生等公共産品的有效供給，不斷改善民生……今年廣西的政府工作報告提出，要挖掘和培育新的增長點，促進經濟持續平穩較快發展。

　　新常態是傳統産業的一次“大洗牌”，是新興産業的一次“大破題”。新常態下，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

　　“雖然去年經濟增速有所放緩，但並沒有嚴重依賴資源或某一個産業，新常態下這給廣西構建現代産業體系帶來了新機遇。”代表們認為，構建富有特色的現代産業體系，必須抓住全國性産業結構調整的機遇，進行科學謀劃，重點抓好推動工業轉型升級、提速發展現代服務業、提升現代特色農業發展品質等工作。

　　2014年，廣西調整結構強産業，提質升級呈現新亮點。深入實施工業強桂戰略，推進“1131”工程年度項目330個，其中重大産業升級項目50個，年中新增2.5億元專項資金幫助企業應對風險解難題。鋁、糖等傳統産業轉型升級取得新的進展，現代製造業和戰略性新興産業加快發展，規模以上工業增加值增長10.7%。工業結構趨向優化，高技術産業、非公有制工業增加值增長均快於規模以上工業增速，高技術産業增加值比重提高1.1個百分點。工業轉型升級交出了一份亮麗成績單。

　　但與此同時，進入經濟發展新常態後，廣西工業的發展方式亟須轉型升級。

　　“作為後發地區，廣西應該發展高新技術産業，發展新的業態經濟。”代表們表示，當前，廣西科技創新效果還不明顯，創新驅動能力不強，技術進步對經濟發展還處於低支撐和弱引領階段。提升傳統工業的發展，除了在引進高新技術的同時，還應加強自主創新。

　　工業發展面臨挑戰之時，廣西現代服務業卻發展迅速。2014年，廣西通過實施服務業百項重點工程，新增安排2億元專項引導資金推動金融、商貿、物流、資訊等服務業發展，加快建設三大國際旅遊目的地和20個特色旅遊名縣，接待遊客和旅遊收入分別增長17.4%和26.5%，電子商務交易額增長65.9%。

　　“全國第三産業佔GDP比重為48.2％，廣西的比重為33.4%，這説明廣西的服務業包括現代服務業的發展空間有待提升、規模有待擴容。”代表們認為，現代服務業是經濟“轉方式、調結構”的重要手段，在經濟發展新常態下，應該把現代服務業培育成新的經濟增長點。

　　代表們表示，當前廣西第三産業發展主要依靠運輸郵電業、批零貿易業等傳統行業支撐，而體現現代化水準和市場化特點的新興行業，如物流、通信、金融、知識密集型服務業等的發展速度依然較慢，不僅制約了自身的發展，還影響了整個社會經濟向更高層次邁進。

　　旅遊業是廣西國民經濟的重要支柱産業。為推進旅遊業的發展，代表們建議，加快推進桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區三大國際旅遊目的地建設，在積極完善高端旅遊項目和重大旅遊設施建設的同時，還要加大力度創建特色旅遊名縣、名鎮、名村，發展鄉村旅遊和休閒農業，進一步突出特色、挖掘內涵、形成品牌，完善公共服務體系，升級旅遊休閒消費。

　　一條條意見，一條條建議，凝聚著代表們的智慧和心血，匯聚成一種新常態下加快廣西發展的力量和信心……

　　情係民生，努力把“福”字寫得更大

　　民之所向，政之所為。民生，是政府工作報告中的重點，也是人大代表們熱切關注的焦點。

　　2014年，廣西保障民生補短板，社會事業得到新發展。公共財政支出更多地向基層和民生傾斜，重點解決教育、扶貧、就業、社保等領域的突出問題，民生支出佔比提高到77.1%。

　　“加強民生和社會事業建設，加快構建基本均等的公共服務體系。”今年廣西的政府工作報告指出，改善民生是政府工作的出發點和落腳點，要擔起民生工程的重大責任，多謀民生之利，多解民生之憂，確保人民安居樂業、社會安定有序：籌措資金520億元繼續實施10項為民辦實事工程，重點抓好“千村通公路”、260萬農村居民安全飲水、千萬農戶住房保險、20萬套城鎮保障性住房、一批幼兒園、5000個自治區級綠化示範村屯等六個方面的民生項目，確保建成一個、見效一個、惠及一片。

　　代表們認為，這些重點民生項目所涵蓋的交通、安全飲水、住房保險、安居、教育、生態等，都是群眾最關心、最直接、最現實的問題，體現了政府以人為本的執政理念和權為民所用、情為民所繫、利為民所謀的政治情懷，是讓廣大人民群眾分享改革發展紅利的具體表現。

　　教育是民生之重。政府工作報告提出，今年廣西將加快推進教育振興“雙千計劃”和“八大工程”，在義務教育均衡發展、現代職業教育和高等教育綜合改革等方面實現新突破。

　　“當前廣西教育工作面臨比較大的問題是職業教育和高等教育發展水準不高，高水準高素質的人才比較缺乏。”代表們提出，廣西應加強人才培養和加大人才引進力度。建議加強頂層設計，推動教師隊伍建設，建立教師人才的合理交流途徑，既能留住人才，又能激勵人才。

　　作為全國扶貧工作重點省區，扶貧開發是廣西改善民生、促進社會和諧的一項重要工作。這也是代表們熱議的一個重點。

　　“政府工作報告提到要紮實推進精準扶貧，提出自治區本級增加生態移民扶貧工程資金1.15億元，説到了我們山區百姓的心坎上！”來自農村基層的代表們表示，廣西很多貧困人口都分佈在生産生活條件極其惡劣、居住分散的大石山區，扶貧成本很高，特別是受資金的影響，扶貧推進難度較大。因此，生態移民扶貧能夠使貧困群眾真正拔窮根摘窮帽，早日過上小康生活。建議自治區有關部門出臺具體措施，進一步整合資金投入生態移民扶貧，讓更多山區貧困群眾享受這一利好政策。

　　當前社會養老服務需求日益增長，供求矛盾日益突出，迫切需要大力發展養老産業。代表們建議，要加快養老體系建設，使人老有所養、老有所醫；財政支出，特別是對民生領域的支出，要充分考慮支出達到的效果，避免資金浪費。

　　隨著城鎮化的推進，外出務工的年輕人越來越多，農村更加空心化，病殘孤寡老人的照料問題將越來越嚴峻。“雖然政府對孤寡老人各種補貼越來越多，但相比他們面臨的現實困難而言還遠遠不夠，仍需繼續加大投入。”有代表建議，可通過普及互助養老模式，解決農村孤寡老人的養老問題。

　　“目前大部分養老院環境較差，老人不願意去，子女也不願意送老人去。”代表們表示，解決養老問題要以家庭和社區養老為主，但社會養老也是未來發展的方向。廣西養老院建設相對欠缺，迫切需要政府予以支援，加強引導。

　　“看病難、看病貴”仍是當前社會關注的民生問題之一。“深化醫藥衛生體制改革，要著力研究解決看病難、看病貴問題。”代表們表示，儘快制定分級診療體系實施方案並分步實施，有利於破解看病難問題。設區的市要成立專門機構，統籌管理新農合資金。

　　代表們提出，實施基層醫療機構“特崗計劃”，應加大力度，拓展覆蓋面，從待遇、住房、資格認證、提級等方面落實政策，讓鄉鎮衛生院留得住人才。

　　民智在這裡匯聚，民聲在這裡放大。“要抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，持續增進人民福祉，努力把‘福’字寫得更大！”這不僅是廣西壯族自治區黨委、政府的莊嚴承諾，更是代表們和廣西各族幹部群眾的熱切期盼。