本報記者郭少雅

　　這是一場惠及城鄉學生的大規模營養干預

　　記者：作為中國奶業協會的負責人，請談談國家“學生飲用奶計劃”在促進改善學生營養方面所發揮的作用。

　　負責人：國家“學生飲用奶計劃”是我國有史以來第一個由中央政府批准並組織實施的全國性的中小學生營養改善專項計劃，是迄今為止覆蓋區域最廣、實施時間最長、惠及城鄉學生的大規模的營養干預。這是根據我國國情，借鑒國際經驗，經國務院領導批准，由農業部、教育部等七部門于2000年聯合啟動，在全國中小學校實施的一項學生營養改善專項計劃。

　　根據研究，我國傳統膳食結構滿足不了兒童青少年生長髮育的需要。國家“學生飲用奶計劃”實施十幾年來，孩子們不僅在學校喝到了優質優惠的牛奶，補充了營養，促進了身體發育，而且在學校得到了飲奶營養健康教育。因此，學生飲用奶計劃既改善和提高了中小學生營養健康水準，又培養了孩子們的健康意識，這對學生是終生受益的。

　　從原料到飲用始終在政府的嚴格監控之下

　　記者：2013年9月5日，農業部等七部門聯合發出《關於調整學生飲用奶計劃推廣工作方式的通知》，決定將國家“學生飲用奶計劃”推廣工作整體移交給中國奶業協會。奶協承接國家“學生飲用奶計劃”的推廣工作後，如何在制度上更好地保障學生飲用奶的品質安全？

　　負責人：中國奶業協會承接國家“學生飲用奶計劃”推廣管理工作後，在充分調研的基礎上，確定了學生飲用奶計劃推廣工作的新機制，概括地講，就是“五變五不變”，“五不變”是指國家“學生飲用奶計劃”名稱不變、性質不變、目的不變、原則不變、標識不變，其中核心的“安全”原則是不會改變的，“安全”是學生飲用奶計劃能否持續推廣的首要問題。無論是管理機構，還是生産企業、實施學校，都要把品質安全擺在首位。其次，實行標識許可，強化準入門檻。對申請生産學生飲用奶的企業，要求經過政府部門的生産審查許可、第三方品質管理體系認證、省級學生飲用奶工作機構推薦，中國奶業協會組織專家現場考核，然後進行綜合評定，達到要求才核準其有生産資質。第三，《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法（試行）》對生産企業和實施學校，從奶源基地、生産加工、配送服務、規範飲用等均作出了嚴格規定。同時，農業部、教育部等七部門明確規定，將學生飲用奶“統一納入國家相關職能部門的生産和品質監督管理，確保學生飲用奶産品品質安全”。政府部門沒有改變對學生飲用奶的監管職責，學生飲用奶從原料到飲用始終在政府相關部門的嚴格監控之下。

　　“學生奶”原料奶衛生品質要高於國家標準

　　記者：學生飲用奶的品質控制有哪些要求？奶協是如何從管理上保障品質控制水準的？

　　負責人：品質安全是國家“學生飲用奶計劃”推廣的生命線。因此，新的管理辦法對學生飲用奶的奶源、加工、儲存、配送、飲用每一環節都提出了要求。

　　在學生飲用奶奶源品質管理方面，要求學生飲用奶生産企業必須有自建自營或長期合作、穩定可控的專供奶源基地，原料奶供應場必須是泌乳牛存欄200頭以上的規模養殖場，實行機械擠奶和在位清洗(CIP)，生牛乳不銹鋼製冷罐貯藏和保溫運輸；原料奶衛生品質要求高於國家標準指標。例如，菌落總數要求在20萬及以下，嗜冷菌在1萬及以下，耐熱芽孢菌在100及以下，體細胞要求在50萬及以下。

　　在學生飲用奶成品生産方面，要求生産企業日處理生鮮乳能力在200噸以上，必須通過ISO9001品質管理體系和危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）認證，全面實施乳製品良好生産規範（GMP），不得以委託代加工和授權貼牌方式生産學生飲用奶。禁止使用或添加復原乳和營養強化劑，要求專用奶罐、固定生産線；對原料奶和産品成品批批檢測；要求採用無菌灌裝工藝和包裝材料；要求建立産品品質檔案，保證産品優質安全並可追溯；要求建立召回制度，制定食品安全事故處置預案等。

　　在學生飲用奶配送服務系統方面，要求生産企業自身組建或委託專業物流企業進行配送，規範操作。距離保質期30天到期的産品不得配送到校。

　　學生飲用奶的品質控制體現在“九專”：專供牧場、專罐儲奶、專線加工、專項檢測、專區存貯、專車配送、專職人員、專門制度、專用標誌。