秦詩立

　　在關注工業特別是製造業經濟效率提升的同時，服務業經濟效率亦需提升。隨著浙江三次産業的增加值規模、投資規模及其經濟增長、稅收、就業貢獻度的“三、二、一”格局逐步形成，服務業地位正不斷提升；隨著浙江工業強省建設對生産性服務業發展要求不斷提高，以工業化與資訊化深度融合為路徑的浙江版工業4.0計劃正積極建構；隨著城鄉居民對生活性和公共性服務需求不斷增加，訴求內涵不斷擴大，要求標準不斷提高，服務業經濟效率有效提升的戰略和現實意義已顯著增強，需放到更突出位置，加以關注、力促。

　　服務業經濟效率該如何評價呢？顯然，它需設計出一套科學、合理的評價指標體系，以有利於正確評價服務業各方面和環節的經營與財務狀況，包括盈利狀況、發展前景和對社會貢獻狀況，以便於為投資者、經營者及經濟管理者提供有用的管理與決策資訊。它需既可用來評價各地區、各行業乃至各服務企業經濟效益的實際水準和發展變化，又能反映整個服務業經濟運作品質和效益狀況的全貌。

　　因目前國內尚無權威的服務業經濟效率評價體系，近來省統計部門對此進行了探索性建構，並利用該評價體系對2012年至2014年間浙江服務業進行了實證分析。基本結論可概括為：全省服務業經濟效率總體較好，整體上穩中有升；設區市中，杭州、金華的服務業經濟效率最好且相對穩定，舟山、麗水的效率較差，溫州、衢州的效率穩定性較差，這應與各市近年來經濟發展品質狀況大致一致；評價的五個方面，獲利能力、發展能力評價較高，效率水準較低，這應與浙江民營經濟發達、活力性強，但服務業整體結構不佳、素質偏低有關；不同行業經濟效率差別較大，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業的效率最高，其次是文化、體育和娛樂業，科學研究和技術服務業，而交通運輸、倉儲和郵政業，租賃和商務服務業經濟效益偏差，這應與不同行業所處生命週期不同有關。

　　也應看到，該評價體系可能尚有改進空間，包括：服務行業選擇上應包含金融、房地産、批發零售、住宿餐飲等，以更好體現服務業發展全貌；評價單元應為設區市本級、縣級市、縣，以更好反映浙江縣域經濟較發達、中心城市為服務業發展主載體的實際與態勢；評價指標體系需進一步完善，包括指標選擇、指標上下閾值選擇、指標標準值設置、指標權重選擇等，以更好增強科學性、説服力。

　　進一步，浙江需把服務業經濟效率提升放到更大空間、更寬視野中來展開，而不宜單純就服務業而論服務業發展，單純就成本費用利潤率、勞動生産率等改善而論經濟效率提升，以能更有力推進政府與市場主體的職責分工與科學合作，實現市場經濟治理現代化與服務業經濟效率提升的有機結合與互促，保證浙江服務業經濟效率提升的事半功倍。

　　為此，建議服務業經濟效率提升需抓好“四個結合”：與服務業結構調整、服務業現代化改造、服務業體制機制改革等結合起來，統籌謀劃，切實使服務業成為新的經濟增長點和可持續增長動力；與工業強省、工業強縣（市）結合起來，真正實現兩者的有機互促，並要像抓工業一樣，建立健全工作推進機制，制定和實施專門規劃、形成年度評價體系和考核制度；與城市化水準和品質提升結合起來，把其作為後者的重要內容和戰略突破口；與政府簡政放權深化、經濟管理理念與辦法改進結合起來，進一步放寬或減少市場準入限制，更好發揮出市場主體的能動性與創造性。

　　總之，服務業經濟效率提升須是新時期浙江經濟轉型升級的重要內容、關注重點，需在積極建立和完善評價指標體系、考核制度基礎上，與其他相關戰略有機結合，協調謀劃、協同推進。

　　（作者單位：浙江省發展規劃研究院）