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民航票價放開波動加大旅客或受益

  • 發佈時間:2015-02-03 03:29:58  來源:北京日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報記者 潘福達

  昨天中午12時40分,天津濱海國際機場的415跑道一側站滿了接機者,奧凱航空新引進的我國第一架波音737-900ER從西雅圖遠道飛來,緩緩停靠,機組成員邁下舷梯,現場立即響起了快門聲,一些機場工作人員甚至站在了升降臺上拍照,只為一睹新飛機的英姿。

  民營航空攪熱市場加劇競爭

  奧凱航空于2005年成立,是中國內地第一家民營航空公司。昨天的接機儀式後,奧凱航空黨委書記劉捷音向記者介紹,出於逐步發展遠端航線市場以及市場因素的雙重需求,奧凱加快引進中大機型,成為了該機型在中國的首家用戶,“機隊規模已經達到28架,預計年底超過30架。”

  目前,民營航空公司遍地開花,隨著民航業對民間資本的放開,中國民營航空籌建呈現井噴態勢。新一批民營航空公司紛紛成立,民航業將進一步市場化,不僅會讓旅客的選擇越來越多樣化,很多人將“訂張機票,説走就走”作為一種生活方式,而激烈的競爭促使航空公司降低票價、提高服務水準,旅客都將是最終的受益者。

  而針對票價,今年年初,民航發佈《關於進一步完善民航國內航空運輸價格政策有關問題的通知》,放開短途航線旅客票價,同時全面放開貨運價格。民航局表示,將由“航空公司根據生産經營成本、市場供求和競爭狀況等自主確定具體價格水準”。放開價格管制,民航業在市場化道路上又邁出關鍵一步,但很多人擔心定價權交給航空公司會引發票價大幅上漲。

  票價旺季更貴淡季更便宜

  業內人士分析認為,此舉是民航市場化發展的必然要求,運價放開會引發航空公司對市場的繼續競爭,旅客也將從中受益,不必擔心價格大幅上漲。

  價格放開後,部分航線價格迅速調整,漲幅多在10%左右,例如廣州飛廈門、井岡山、長春等地的經濟艙全價同樣上漲10%。但在一些熱門航線上,全價票依舊保持原有水準,折扣票依舊“滿天飛”。

  “這次民航價格改革在一定範圍內放開了上限,但不是所有航線都實行市場調節價,形成競爭的部分是短途航線旅客運輸票價。”民航管理幹部學院原院長、交通運輸部部長政策諮詢小組成員田保華接受記者採訪時表示,民航的優勢在中長航線,但隨著高鐵的不斷擴展,短途的民航客座率下滑,這類航線即使放開上限,航空公司也不太可能大幅上調價格。他坦言,民航運價放開,對普通老百姓的影響是“旺季出行可能會更貴一點,但淡季出行時肯定更便宜”。決定價格的基本因素是供給和需求,如果熱門航線需求旺盛,超過了航空公司的供給,價格會上浮,反之則會降價。此外,在和鐵路、公路交通的競爭下,高鐵線路發達地區的航空價格相對更便宜。

  熱門航線航企不敢輕言漲價

  實行政府指導價的航線票價雖然不再設置事前審批,而是由航空公司按照定價規則自行制定、調整基準票價,但調整幅度、調整比例均有一定的限制。根據最近頒布的《民航國內航線旅客運輸基準票價定價規則》,每家航空公司在不超過定價公式測算值範圍內,每航季上調國內航線旅客運輸基準票價不得超過10條航線,每條航線每航季基準票價上調幅度不得超過10%。

  這意味著,對於大多數仍然實行政府指導價的航線,儘管價格不再審批,但想漲價最多也只能漲基準價的10%。換算到具體航線上,航程越長,允許的增幅越低。目前三大航各自運營的航線接近500條,每航季(半年左右)一家企業只能調整10條航線的基準票價,影響面極小。“放開的比例有限、幅度有所控制,消費者不必擔心價格大幅上漲。”田保華表示。而根據民航局1月份以來的監測,不論是與上月相比還是與去年同期相比,價格波動都不大。

  民航市場競爭激烈,即使允許漲價企業也不輕言漲價。目前,國內多數航線實現了至少有兩家及以上航空公司運營,一些熱門航線例如京滬、京廣等,同時有5家以上航空公司運營,航空公司之間競爭異常激烈。田保華表示,“航空公司如果自己漲價而競爭對手不漲,只能讓自己的票賣不出去,讓消費者流向其他家公司。要想佔領市場,低票價讓利於消費者這條路是直接有效的方式。”

  “至於是否會出現一放開就亂的現象,民航的監管會保障市場的良好發展。”田保華告訴記者。民航局有關負責人表示,在穩定推進價格改革的同時,民航局的價格管理職能將主要體現在規範和監督方面。政府將要求航空公司嚴格遵守有關法律法規,明碼標價,提供質價相符的航空運輸服務;價格監管部門將加強監管,依法查處各類違法違規價格行為,特別是防止企業在某些情況下結成價格聯盟,以保護消費者合法權益。此外,對於只有一家航空公司運作、還未形成競爭的航線航班,仍將嚴管價格,同時鼓勵更多企業開闢航班、增加供給。

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