本報記者簡承淵

　　兒童發展關係國家未來和民族希望，關係社會公平公正，關係億萬家庭的幸福。數據顯示，早期兒童營養狀況關係到兒童大腦和精神發育，將對身高、智力等産生直接影響。在我國農村特別是貧困地區，2歲以下兒童貧血率超過20%，兒童營養狀況亟待改善。

　　近日，國務院辦公廳印發的《國家貧困地區兒童發展規劃（2014－2020年）》（以下簡稱《規劃》），明確了以健康和教育為重點，對集中連片特困地區680個縣的農村困難家庭兒童給予從出生開始到義務教育結束的關懷和保障。

　　一個孩子一年大約只需要1500塊錢，就可以滿足他們營養或者是學前教育方面的需要

　　“貧困地區的兒童處於一個非常弱勢的地位。全國來講，城市兒童的營養不良是4%，相當於美國、歐洲的水準，而貧困地區農村5歲以下兒童營養不良的比例是20%，是南非、墨西哥這些國家的水準；農村4歲兒童的記憶力，如果沒上幼兒園，和城裏兒童相比，只相當於城裏兒童的20%，這是我們測試的結果。”中國發展研究基金會秘書長盧邁説，國際上通常將5歲以下兒童營養狀況作為衡量一個國家經濟社會發展的重要指標，作為關係人類生存與發展的重要問題給予關注。

　　兒童的營養狀況是衡量整個人群營養狀況的最敏感指標，也是人口素質的基礎。有研究表明，在生命最初的1000天，即從胎兒到2歲期間的母嬰營養會影響人一生的健康。這一時期營養不良給兒童帶來的危害，都是不可逆轉、不可彌補的。因此，改善兒童營養和健康狀況將直接關係到我國未來人口素質、經濟社會發展進程和國際競爭實力。

　　目前，中國集中連片特困地區兒童約4000萬，其健康、教育水準明顯低於全國平均水準。據了解，這些連片特困地區的農民每人平均純收入只有全國平均水準的六成，醫療支出僅為全國農村平均水準的60％，生活在這些地區的孩子，享有的教育和生活資源十分有限，也使得貧困世代延續。

　　中國社科院農村所研究員黨國英認為只有對貧困家庭兒童的營養和教育實行早期干預，才有助於從根本上解決貧困問題，避免貧困的代際傳遞。

　　面對嚴峻數據，從2012年初開始，國務院啟動了農村義務教育學生營養改善計劃，中央每年撥款160多億元，按照每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。同年10月，國家開始從政策層面全國推行“貧困地區兒童營養改善項目”，在首批100個貧困試點縣，為6個月~2歲的嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質、維生素和鐵、鈣、鋅等礦物質的營養包。2013年“貧困地區兒童營養改善項目”已經擴大到21個省300個縣，中央財政專項補助增加到3億元。

　　“一個孩子一年大約只需要1500塊錢，就可以滿足他們營養或者是他們學前教育方面的需要，社會應該有一種能力，有這樣的願望和共同的價值觀念，來使社會團結得到實現。”盧邁説。

　　《規劃》要求，到2020年，貧困地區5歲以下兒童生長遲緩率降低到10％以下，低體重率降低到5％以下，貧血患病率降低到12％以下。

　　從長遠來講，投資兒童是投入産出比最高的，社會回報最高的，也是最必要的

　　數據顯示，隨著國家扶貧開發的深入推進，中國貧困人口數量大幅減少。從1978年到2010年，參考國際扶貧標準，共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數量減少的成就93.3％來自中國。儘管減貧工作取得巨大成績，但當前全國每人平均年收入低於2300元的人群還有8000多萬人，參考國際標準算還有2億多。

　　國外在上世紀九十年代初期一個重要的腦神經醫學研究發現，兒童早期的腦發育對於人的一生有著非常重要的影響。英國的心理學家指出，如果以人的17歲智力發展為100，那麼4歲的時候就已經達到了50%，8歲的時候達到了80%。如果在生命早期的機遇窗口，沒有給予適當的關愛，小孩後天再發展就受到了嚴重限制。

　　“因此，我們在關注兒童營養改善的同時，也要關注兒童的教育及其他問題。”自2009年開始，中國發展研究基金會秘書長盧邁就和他的同事們在中國農村地區進行調查，“很多留守兒童，他們得不到應有的母愛、父愛，一天説不了幾十個詞。這樣孩子的語言能力沒有發展，他們大腦的前庭這部分的區域發展其實是不健全的。”

　　為了儘快改善貧困地區兒童的協調發展，這次《規劃》明確了政府層面要實施的五方面工作任務，涉及新生兒出生健康、兒童營養改善、兒童衛生醫療保健、兒童教育保障和特殊困難兒童教育和關愛等內容。

　　“我們的期望是貧困地區的兒童營養健康從孕婦開始就有保障，他們早期發育要有可行方法，不僅要養活，更要養好。”盧邁強調，兒童學前教育應服務到村，不要讓農民帶著孩子到城裏租房子，而是在村裏面就可以有學前教育的機會，“學術界的研究和大量實驗數據證明，兒童發展關係終生，早期營養、健康和教育做好了，一生成長都會受益。”