編者按

　　他們來自農村，但從事著非農産業的工作；他們居住在城市，卻又不能完全融入城市的生活。他們被稱為“農民工”、“務工農民”、“進城務工人員”，他們揮灑汗水和青春努力追求心中的夢想，也為城市建設做出了巨大貢獻。然而，多年以來拖欠、剋扣農民工血汗錢的事情卻屢見不鮮，農民工合法權益屢受侵害。據國家人社部門統計，全國拖欠民工工資總額達到1000億，欠薪已成為一個影響巨大、牽涉面廣的嚴重社會問題。問題究竟在哪？出路到底在何方？

　　欠薪手段花樣多

　　案例一：包工頭拖欠農民工工資。廣西桂林國奧公司將部分工程分包給北京城建桂林公司，該公司又將工程部分承包給湖北孝感勞務公司，湖北孝感勞務公司又將工程分別承包給幾個包工頭。由於工程一直沒有驗收，包工頭只能拿到工程款的65%，年關到了，35位農民工拿不到工資，總欠薪達50多萬元。

　　案例二：酒店不簽訂合同惡意欠薪。廣西陽朔某五星級賓館開業之初盲目招收員工150多人，公司以還未辦下執照和公章為由，僅與員工口頭約定了工資待遇，未簽書面合同。開張三個月後，28名農民工被分別從保潔、廚師、門衛等工作中辭退。酒店拖欠員工工資和社會養老保險費共計36萬餘元。

　　案例三：公司以“實習期”為藉口逃薪。廣西桂林某公司打出了“招聘銷售經理，待遇優厚，底薪加提成”的招聘資訊，吸引了不少進城農民工求職者應聘。何女士被面試錄用後整日在街上發宣傳廣告，拉客戶。1個月實習期滿後，企業以工作表現不合格將其辭退。據了解，這家公司天天在招聘，一旦“實習期”將到就以“實習”沒通過而不錄用，“實習”員工成了廉價勞動力。

　　案例四：經營者虧損關門逃之夭夭。湖南益陽農村的蔣先生來到廣西桂林蘆笛某公司做材料員，一年中，公司每個月只向其支付幾百元生活費，其餘工資約定年底結算。後因公司因經營不好關門歇業，老闆的手機也關機，蔣先生的2.6萬元工資至今沒有著落。

　　欠薪根源在哪

　　勞動者法律意識不強。某幼兒園存在沒有帶薪休假、加班不給加班費等違反勞動法的行為，然而，在勞動監察員巡視檢查過程中，從農村來到城裏工作的8名幼師擔心“飯碗”被砸，處處為老闆隱瞞真相。

　　勞動合同簽訂率低。某公司建築工地的36名農民工沒有一個人與施工單位簽訂合同。包工頭説：“農民工流動性大，沒有必要搞的哪麼複雜，大家都省事。”

　　企業流動資金短缺形成“三角債”。一些小規模私營企業為了緩解資金困難，採取拖欠職工工資來彌補流動資金缺口，一旦收款不及時，拖欠的工資就難以兌現。

　　企業發包轉包行為不規範。在目前的建築市場上，將工程化整為零、化大為小的層層“分包”、“轉包”現象非常普遍，工程款一級拖一級長期不付等現象時常發生，身處勞動一線的農民工想越級討要工資談何容易。

　　“年薪制”讓欠薪數額越積越大。施工企業、包工頭對農民工一般不採取月薪制，而是採取年底結算支付方式。“年薪制”使工資日積月累，欠薪越欠越多，由每月小欠到年底大欠，一旦到了年底建築工程因資質、品質等問題驗收通不過，“工程款”結算遙遙無期，農民工的工資就成了撈不到的水中月。

　　討薪成本過高。農民工討薪的正常途徑是“先向勞動部門申請仲裁，再向人民法院提起訴訟”。但是，一般從申請仲裁到仲裁決定下達，至少需要兩個月的時間；如果再訴至法院，時間可以拖到1年以上。對於農民工來説，除去時間成本，還要支付交通費、住宿費、伙食費、訴訟費、代理費、通訊費等多種費用，致使大多數被欠薪的農民工不得不放棄權利訴求。

　　如何破解討薪難

　　普法教育與勞動保障監督聯動。勞動保障部門要深入企業開展普法教育活動，增強農民工自我保護能力。加強對用工方的信用審核，凡有過不良信用記錄的要在銀行貸款、業務承接、資質認定、年終審檢等方面給予制約。建立農民工薪酬保障基金，一旦發生拖欠工資問題，首先從工資保障基金中先予墊付。

　　建築工人實名制管理與農民工薪酬月薪制同步。全面啟動建築勞務人員實名制管理，保障工程款和工人工資的及時發放。對農民工薪酬支付方式實行月薪酬支付制，不管建設施工企業與農民工之間約定的是月工資制還是計件工資制、承包工資制，要求每一個月進行一次結算支付，減輕農民工年底討薪壓力。

　　綠色通道與被侵害權益告知制相結合。《勞動合同法》第三十條規定：“對於用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發出支付令。”這意味著，遭遇欠薪，勞動者可以不再需要經過勞動仲裁和法院判決的法律程式，一張“支付令”將大大減少勞動者耗費在“討薪路”上的時間和精力。建立被侵害權益告知制，當勞動者的合法權益被侵害時，勞動部門有義務告訴舉報人依據法律應享有哪些追索權利。如，拖欠或剋扣工資時的經濟補償和賠償金、超時加班工資的支付比例等，加重用人單位違法用工成本，在全社會形成一種良性的勞動違法案件監督機制。胡新民