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天然林保護:3.7個百分點意味著什麼?

  • 發佈時間:2015-01-30 08:32:40  來源:國家林業局網站  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  “按照國家要求,我們全面停止天然林商業性採伐,但我們並不太擔心今後沒飯吃,因為已經有了新出路。”互助土族自治縣北山林場的職工和群眾所説的新出路,就是森林生態旅遊和林下産業。

  地處祁連山脈東段的北山林場加快轉型步伐,全面保護天然林,積極培育人工林。隨著生態的改善,越來越多的遊客來這裡體驗森林生態遊。林場順勢而上,改善基礎設施,提高接待能力,使之逐漸成為名副其實的國家地質森林公園。

  北山林場的轉型升級,是我省天然林保護工程取得實效的一個剪影。近年來,全省以生態林業、民生林業共同發展的天然林保護工程建設,為生態文明、經濟社會發展和農民群眾就業增收做出了重要貢獻。

  綠色是生命的象徵,森林蘊含著生機和希望。而天然林則是森林資源的精華,具有強大的涵養水源、釋氧固碳、維護生物多樣性等多重生態功能。

  1998年長江流域和松花江、嫩江流域發生特大洪澇災害後,針對長期以來我國天然林資源過度消耗而引起的生態環境惡化的現實,黨中央、國務院做出了實施天然林資源保護工程的重大決策,並開展試點工作。該工程旨在通過天然林禁伐和大幅減少商品木材産量,有計劃分流安置林區職工等措施,主要解決我國天然林的休養生息和恢復發展問題。

  同年11月9日,我省發佈了《關於停止天然林採伐的通告》,瑪可河林業局率先響應停伐號召,成為我省天保工程惟一的試點單位。

  我省是天然林稀有省份,僅有的天然林資源零星分佈黃河、長江和瀾滄江源頭地區的高山峽谷之中,是三大江河極為重要的水源涵養林,其極端重要性不言而喻。

  本世紀初全國天保工程一期建設正式啟動以來,我省將長江、黃河、瀾滄江流域的西寧、海東、海北、海南、黃南、果洛、玉樹7個市(州),共39個縣納入天保工程實施範圍,總面積39.13萬平方公里,佔全省國土總面積的54.3%。

  停伐,不僅是林業的大事,更是天保工程區轉型發展的重要舉措。近年來,我省天保工程區實現了由木材生産為主向生態建設為主的發展轉型,林業職工由“砍樹人”向“護林人”“育林人”等就業崗位轉型。停伐後,林區工人和林農放下油鋸、斧子,扛起鋤頭、鐵鍬,新建公益林547.3萬畝,其中人工造林31萬畝,封山育林489萬畝,飛播造林27.3萬畝。工程區森林覆蓋率由2000年的4.9%提高到2010年的8.6%,新增3.7個百分點。

  3.7個百分點意味著什麼?

  意味著為期十年的天保一期工程建設使我省天然林資源進入了全面恢復和發展的新階段。

  ——天然林得到有效保護,森林資源呈現恢復性增長;

  ——生物多樣性得到有效保護,生態狀況明顯好轉;

  ——林區民生持續改善,林區社會保持穩定;

  ——林場基礎設施建設得到加強,林區管護條件明顯改善;

  ——三江源地區生態惡化趨勢得到緩解;

  ——黑河流域和東部黃土丘陵區的生態狀況得到改善;

  ——野生動物種群數量明顯增加……

  在十年成果的基礎上,天保二期工程建設相繼開始:繼續停止天然林採伐;繼續實施森林管護補助政策;完善社會保險補助政策;完善政策性社會性支出補助政策;繼續實行公益林建設投資補助政策;增加森林培育經營補助政策;加大林區基礎設施建設;增加公共管護支出……

  這不僅是一項工程,更是一項人類永久的事業。

  通過天保工程的深入實施,社會公眾的森林資源保護意識得到提高,生態文明觀念進一步增強。

  記者在省林業廳天然林保護工程辦公室看到,一張精細的地圖貼滿了半個墻壁,辦公室主任田劍向告訴我們,全省森林資源分佈與天然林保護情況在這張圖紙上一目了然。為“摸清”這份綠色“家底”,天保工程的工作人員著實做足了功課。他們將最新核定的天保管護面積和公益林補償面積,結合我省目前正在開展的新增公益林數據對接工作,對天保工程區二期建設的規劃數據和公益林調查成果進一步銜接,繪製出一張天保、公益林圖。

  我省在推進天保工程現代化管理進程中,還不斷加大科技支撐力度。先後在湟中、民和、門源、同仁等7縣開展天然次生林區森林資源管護監測與示範、優良樹種繁育及乾旱淺山造林技術研究等天保工程林業科技支撐項目,把林業生産實際與先進科技緊密結合起來,創造良好的科技研究環境,加快科技成果的轉化,爭取在關鍵技術上取得新突破、新進展,用科技助推天保工程建設品質,加快林業發展的速度和後勁。

  與此同時,在瑪可河林區安排藏茶種植;西寧市周邊林區綠色廢棄物的開發與利用;門源仙米林區藍馬雞等珍貴禽類養殖、大通林區特色種植等項目……在國有林場發展改革中,我省以國有林場發展林下經濟項目為推手,輻射帶動全省國有林場開展林下經濟項目,促進林區農牧戶增收致富和管護天然林的積極性,助推天保工程區轉型發展,為國有林場發展改革打好了基礎。

  今年,是天然林保護工程“全面保護年”。主動適應新常態,全面推進依法治林、産業促林、改革活林和科技興林,我省天保工程建設將把握重要機遇,“提標”、“擴面”、“改革”、“完善”,努力把全省的天然林全都保護起來,為青海藍、高原綠、三江源創造更美麗、更和諧的生態圖景。

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  我省對102個國有林場進行考核評比

  為充分發揮林業部門在國有林場管理中的“指揮棒”作用,2014年我省全面開展了公益林、天然林保護補助資金與保護責任、保護效果掛鉤工作。

  對全省102個國有林場為主體的國有管護單位開展考核評比工作,實現項目資金與管理效益掛鉤,對達到不同考核等級的國有林場進行相應的資金扣減和獎勵,以此激發國有林場發展活力,充分發揮國有林場在森林資源培育、保護和建設生態環境中的骨幹和示範作用,此項工作首創全國國有林場考核評比先河。

  智慧系統24小時實時監控天然林

  天保二期工程實施以來,我省在西寧南北山、互助北山、瑪可河、大通東峽、祁連等重點林區相繼開展林業“三防”智慧管控系統試點建設工作。

  這種系統主要以森林定點巡護、有害生物監控預測、森林火險預警體系為建設內容,將衛星技術、網路技術及無人機技術等綜合運用於林業三防領域,對森林資源進行實時動態監控,有效改善人工巡護在空間、時間等方面的限制,及時掌握林區內火災、動物活動、植被生長、有害生物、水土流失、亂砍濫伐、亂佔濫用土地等情況,實現大範圍、大視野的全天候24小時實時監測、監控及自動報警。該項目對減輕護林工作強度、提高護林工作效率發揮了重要作用,有效提升了我省森林管護能力和水準。

  海西新增公益林1387萬畝

  海西蒙古族藏族自治州本著“慎用錢,質為先”的原則,持續推進生態公益林建設,連年實施國家重點公益林項目建設,公益林面積從2004年的456萬畝增加到目前的1843.03萬畝,新增公益林面積1387.03萬畝。全州國家級生態公益面積的增加,有力促進了林業生態建設,為柴達木國家級迴圈經濟試驗區建設構築了生態屏障。

  生態論壇

  “天然”的職責

  新年初,人民日報報道,難覓蹤影的野生東北虎重現興安嶺,在林海雪原踏雪迎春。

  2014年初,以大小興安嶺為主的黑龍江省重點國有天然林區全面停止商業性採伐,結束了175年大規模砍伐的歷史。

  年頭年尾的兩則報道之間有著內在的必然聯繫,並向人們傳遞了這樣一個資訊:一個世紀以來,我國的野生東北虎數量銳減之勢與森林過度採伐密切相關。在建設生態文明、美麗中國的大背景下,為確保國家生態安全,徹底封山停伐勢在必行。

  同樣,地處青藏高原的青海省在天然林資源保護方面亮點紛呈,自2000年天然林資源保護工程一期建設正式啟動以來,我省將長江、黃河、瀾滄江流域的西寧、海東、海北、海南、黃南、果洛、玉樹7個市(州),共39個縣納入天保工程實施範圍,總面積佔全省國土總面積的一半以上。我省天保工程區實現了由木材生産為主向生態建設為主的發展轉型,林業職工由“砍樹人”向“護林人”“育林人”等就業崗位轉型,工程區森林覆蓋率十多年新增3.7個百分點。天然林保護工作取得這樣的一個成績,得益於省委省政府生態建設思路和林業戰線幹部職工長達十年的不懈呵護。十年天保工程建設,讓全省各族人民切身感受到了生態環境的明顯改善,對生態立省戰略和建設全國生態文明先行示範區充滿了信心。

  剛剛結束的“兩會”上,政府工作報告明確提出,堅持把生態文明建設融入經濟社會發展的各方面,從主體功能、空間佈局、産業結構和生産生活方式等方面系統謀劃,統籌推進,深入實施生態保護建設工程,保護好大自然賜予的綠色財富,爭當生態文明建設的排頭兵。

  定位明晰了,責任明確了,管理體制和經營模式也要與時俱進。站在新的歷史起點上,青海要堅定地把堅持生態保護第一作為面向未來的戰略抉擇。認真落實生態保護第一的新要求,啟動全省主體功能區規劃,制定實施創建全國生態文明先行示範區行動方案和生態文明制度建設總體方案,通過制度保障、投入支撐、科技助力、公眾參與、社會支援、各界關注,共同實施好生態保護第一這一重大決策。

  從這個意義上講,保護好三江源頭高山峽谷中僅存的天然林,是我們“天然”的職責。(作者王穎)

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