當前，煤炭市場出現的底僅僅是“政策底”，在煤炭産業存在的一系列問題沒有解決之前，還不能説“市場底”築底成功

　　2014年四季度，中經煤炭産業景氣指數未能延續上個季度的走勢，景氣值微跌0.5點；中經煤炭産業預警指數連續8個季度走平。從總體上看，儘管當前煤炭産業仍處於“隆冬季”，但在政策“組合拳”的支撐下，煤炭産業狀況有所好轉。

　　從具體指標看，四季度，煤炭産業主營業務收入比上個季度有所增加，煤炭價格雖然同比下跌11.6%，但從環比數據看，比上個季度有所上升。産業銷售利潤率達到5.0%，比上個季度高出2.3個百分點，與全部工業平均利潤率的差距由上個季度的2.9個百分點縮小至1.2個百分點。産業實現利潤總額384.9億元，高於上個季度的202.5億元。

　　需要強調的是，煤炭産業狀況的好轉，主要得益於政府政策的支撐。正是“限産能、緊進口、控産量、減負擔”等政策措施正能量的發揮，才使煤炭産業有了“著底”的感覺。但是，目前的底僅僅是“政策底”，在煤炭産業自身一系列問題沒有解決之前，還不能説“市場底”築底成功。

　　首先，困擾煤炭産業的産能過剩問題依然嚴重。截至四季度末，煤炭庫存壓力較大，産成品資金同比增長14%，與主營業務收入增速相比高出了24.1個百分點。其次，四季度，煤炭産業應收賬款和回款天數比上年同期都有所增加。再次，四季度煤炭産業稅金總額佔銷售收入比重，比全部工業稅金總額佔銷售收入的比重高出3.1個百分點，而上個季度僅高出2.5個百分點。此外，固定資産投資總額同比下降嚴重，降幅比三季度擴大15.5個百分點，為15年以來的最大降幅。

　　儘管煤炭業的急速下跌已經告一段落，而且已經持續幾個季度基本走平，但總體上還沒擺脫蕭條狀況。展望2015年，世界經濟有望弱復蘇，但面對的發展壓力依然很大；我國經濟仍存下行壓力，特別是煤炭下游産業産能過剩，加之新的可替代能源發展的提速，用煤需求相對下降在所難免；煤炭進出口政策雖有較大變化，但作用有限；新型煤化工産業發展較慢，煤炭消費新的增長點還沒有形成。綜合來看，煤炭産業景氣向上可能不大，繼續維繫上下兩難的可能性較大，但也並不排除再次出現慣性下跌。因此，尚需各方面共同給力，助推煤炭産業借助“政策底”形成的有利條件，夯實“市場底”。

　　市場並不是萬能的。政府宏觀經濟管理部門應認真總結2014年三季度以來推動煤炭産業出現積極變化的寶貴經驗，在市場失靈狀況下，繼續強化對煤炭産業發展的科學規制。

　　煤炭産業管理部門要加強總結研究，尤其要汲取前期“規劃欠科學、控制缺力度、釋放不合理”，進而導致煤炭産能嚴重過剩的教訓。一方面要嚴控已形成産能的集中過快釋放，另一方面，要在煤炭産業“十三五”産能規劃中注重結構優化，做到有加有減，鼓勵先進與淘汰落後並舉，加強科學産能的建設。

　　煤炭企業要形成新常態下的新思維、創新發展新模式。具有實力的企業要抓住産業轉型升級的機遇，依靠技術創新，加快拓展新産業，加大兼併重組力度；而對於一些實力相對較弱的企業，要採取多種措施，學會過“緊日子”；確實缺乏競爭力的企業，則應該主動通過兼併、轉産、破産，有序退出市場。