□孫天輝

　　“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”，這是黨中央從當前嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢出發，對反腐敗體制機制建設作出的重要部署。民航呼倫貝爾空管站紀委作為基層紀委，按照上級轉職能、轉方式、轉作風的工作要求，圍繞空管中心任務，充分發揮好紀委的作用，逐步改進紀委工作。筆者認為，要充分發揮紀委作用，就必須給紀委以準確的定位，使越位的歸位，缺位的到位，錯位的正位，做到不越位、不缺位、不錯位。

　　正確認識紀委檢查監督職能

　　筆者認為，要切實有效地發揮紀委的檢查監督職能作用，除堅持 “教育、監督、懲處、保護”工作職責外，需要考慮檢查監督的方式和方法，以及圍繞空管站中心任務開展紀委工作的策略問題。同時，當前的檢查監督工作，主要還存在諸如檢查監督制度不夠完善，檢查監督制度落實不好，檢查監督力量、經驗不足等問題。

　　為此，我們從以下幾個方面推進和加強檢查監督工作，切實發揮紀委的職能作用，積極推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，保障兩個安全，促進空管各項工作有序開展。

　　一是圍繞站黨委中心工作開展檢查監督。正確處理好黨委中心工作和紀檢監察工作的關係，既堅持黨委和上級紀委雙重領導，同時圍繞空管站中心工作和大家關注的熱點難點問題，開展各類檢查監督，做到黨委的工作任務安排到哪，紀委的監督檢查就跟進到哪，努力與黨委決策同步進行，為監督工作順利開展創造有利條件。

　　二是爭取上級紀委支援，努力形成合力進行檢查監督。要認真學習領會上級紀委的工作部署，準確把握反腐倡廉工作的新形勢，積極主動向上級紀委請示彙報。借助上級紀委的強有力的支援，減少工作阻力，推進工作進展，從而推動檢查監督工作的落實。同時，要積極整合各方資源，善於在工作中溝通協調，調動各個層面的工作積極性，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉的各項工作。

　　三是善於堅持原則，敢於檢查監督。在發揮監督監督職能過程中，紀委要時刻牢記自己的神聖職責，敢於堅持原則，勇於擔當責任，堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執紀，對本單位的各級領導幹部該提醒的要提醒，該誡勉談話的要誡勉談話，該督辦整改的督辦整改，絕不姑息縱容。

　　四是建立健全機制，有效進行檢查監督。為了保障紀委更好地發揮監督職能作用，要理順工作機制，加快改革創新步伐。推進紀委與檢察院預防職務犯罪機關的協作，針對目前各種監督合力不強，監督效果不夠突出的問題，探索分工協作的監督體制，增強監督合力。注重教育監督，加強教育預防，從思想上增強領導幹部主動接受監督的意識。細化分解落實黨風廉政建設責任制，督促各級領導認真履行“一崗雙責”。

　　五是大力推行黨務、政務和資訊公開制度。把黨委重大決策、人事任免、重大項目建設、重大資金安排、“三公”經費等情況及時公開，增加權力運作的透明度。完善黨委議事制度，完善民主集中制度，增強監督的針對性和有效性。

　　擺正紀委的位置

　　以往涉及到建設、採購、幹部任用等重大事項時，各工作的項目組或工作組都要有紀委人員參與，造成事事要參與，處處要跟蹤，很多精力和時間都投入到了專業業務方面，使有限的資源在各種論證、協商中被浪費了。同時，因力量不強，時間不好安排，也會對各項工作進展産生一些影響。因此，本站紀委認清自身職責，在得到黨委對紀委準確履職的支援的基礎上，把主要精力放在更好地發揮檢查監督職能作用上，抓住重點環節和過程，把更多的精力放在督促責任部門完善、落實廉政制度，認真抓執行和落實上，努力做到到位而不越位，督促而不取代。

　　缺位現象主要表現在缺乏一抓到底的精神，監管不力，問責不嚴。就監督檢查過程中發現的問題，不能及時向有關責任單位進行報告，喪失監督作用。不缺位，就要堅持執好紀，問好責，切實加強監督檢查工作，確保政令暢通，加大行政問責力度，充分發揮懲治腐敗的震懾作用。

　　錯位現象主要是紀委充當監管主體和執法主體，項目招投標、物資採購、大額資金使用等要紀委監督。同時，讓一些領導萌生了只要有紀委參與，這些項目工程就是合規合法的想法。紀委的監督代替了一些職能單位的檢查，給它們充當了“保護傘”，造成一些部門難以監督管理。不錯位就是紀委要按照職能定位推進黨風廉政建設和堅持反腐敗鬥爭，把主要精力和工作重心放到監督執紀問責上來。

　　積極落實黨風廉政建設任務

　　筆者認為，要落實黨風廉政建設任務，首先，要明確紀委職責，落實黨風廉政建設責任。呼倫貝爾空管站每年召開反腐倡廉建設工作會議，佈置黨風廉政建設各項工作。黨政“一把手”年初與各二級部門負責人簽訂了《民航呼倫貝爾空管站責任書》，明確二級部門負責人為落實本部門人員黨風廉政責任制第一責任人，紀委負責監督檢查，明確獎懲制度，將黨員、幹部無違法違紀現象落實到基層。

　　工作中各級領導幹部能夠嚴格遵守政治紀律和廉潔自律規定，嚴格遵守領導幹部個人重大事項報告制度，形成職工向部門領導工作報告、部門領導向站領導報告、站領導向站黨委報告的制度，層層落實重大事項報告制度。

　　其次，紀委要積極主動開展廉政風險防控工作。按照民航華北空管局的統一部署，呼倫貝爾空管站開展了幹部選拔任用等廉政風險防控工作，列出了廉政風險防控任務分解表，包括廉政風險防控風險點及風險等級劃分、廉政風險防範建設一覽表、廉政風險防控匯總表等，並在辦公網上進行公示，共排查出24個風險點，制訂防控方案50項。繪製防控一覽表，將所涉對象界定為産生廉政風險的主體，分為領導班子成員、組織人事部門、考察組成員及紀檢監察部門共四類，明確在工作中應關注的環節和流程。

　　最後，紀委要加大重點工作、重要環節的監督力度。呼倫貝爾空管站嚴格執行《國家工程建設招投標法》，嚴格按照招投標法的要求和程式辦理工程項目。重要項目的重要環節均由紀委參與檢查監督。不夠進行招投標的重要項目安排必須由承辦部門在充分調查的基礎上提出兩個以上比選方案，經相關部門和人員進行討論後決定。近期，呼倫貝爾空管站嚴格落實廉政工作制度，要求超過規定數額的基建或者採購項目必須簽訂《廉政合同》，同時與各項目負責人簽訂了《廉政責任書》，加強建設過程中的監督，將反腐倡廉、預防職務犯罪工作貫徹到了重要工作的全過程。

　　（作者單位：民航呼倫貝爾空管站）