我國養老保險費率的情況複雜，實際費率與法定費率嚴重偏離。目前急需加大改革力度，增強激勵性，真正實現“多繳多得”，讓參保人主動按照真實的收入去真實地繳費，防止發生道德風險，實現應收盡收

　　新年伊始，多個省份紛紛上浮社保繳費基數標準，用人單位和職工需要繳納的社保費用均比2014年有所上漲，社保繳費費率偏高等話題一時間引起社會廣泛關注。為此，人力資源和社會保障部新聞發言人近日公開回應“中國社會保險費率全球第一”等説法，稱相關表述並不準確。

　　客觀來説，我國“四險”（醫療、失業、工傷和生育）費率的確偏高，存在一定的下降空間，以進一步平衡國家、單位和個人的負擔。但在5項社會保險中（主要指城鎮職工），養老保險與其他“四險”情況不盡相同。以北京服務業為例，“四險”費率合計相當於工資的15.2%，其中僱主繳納12.7%，僱員僅為2.5%。孤立地看“四險”費率，似乎不高。但縱向看，“四險”基金積累規模近些年不斷膨脹：2003年為1107億元，2007年上升到3878億元，2013年則高達14314億元，佔當年GDP的比例也呈逐年攀升態勢。

　　社保基金積累規模不斷擴大，一方面説明基金支付能力得以加強，社會保障的物質基礎更加雄厚；另一方面也説明費率有些偏高，有一定的下調空間。尤其在難以找到更好投資方式和貶值風險加大的情況下，應該及時採取對應措施。社保的制度目標應是當期平衡，略有結余，否則就會削弱參保人當期消費能力，不利於拉動內需，更有甚者，還會有損社保制度公信力。

　　我國養老保險費率的情況複雜，實際費率與法定費率嚴重偏離。養老保險規定的法定費率確實偏高，僱主和僱員合計28%。倘若高費率可獲得相應的高養老金，那也是可以的，但事實卻是法定費率很高，實際費率很低，進而導致實繳資金與之不對應。究其原因，是因為有些省份明確降低了企業費率，大多數單位和個人還做低了繳費的實際基數。

　　這從另一個方面反映出，目前我國企業承受的社會保險費負擔有些過度。以北京為例，“五險”合計43.2%，如果再加上住房公積金（12%+12%）和企業年金（5%+4%），總體費率就高達76.2%。但實際上，在個人繳費的26.5%裏，“五險”繳費合計只有10.5%，負擔不是很大，而企業主所有繳費加起來卻高達49.7%。如果某企業雇傭一個工人的年薪是10萬元，僱主實際支付的總成本就接近15萬元。這顯然不利於提高企業競爭力，在某種程度上還有失公平。“老實巴交”的企業主吃虧了，逃費的企業卻佔便宜了，這種不正當的“攀比”正是企業主競相逃費的動機所在。

　　目前情況下，如果降低費率，就需加大財政轉移支付的力度，這顯然不符合精算平衡原則。因此，目前急需加大改革力度，增強激勵性，真正實現“多繳多得”，讓參保人主動按照真實的收入去真實地繳費，防止發生道德風險，實現應收盡收。總的改革路徑應是，先改革制度結構，待實現應收盡收時，再適當降低費率。(原文來源：經濟日報 作者鄭秉文係中國社科院世界社保研究中心主任)