走過2014年，在全面依法治市實踐中涌現出許多巴中新故事。

　　這一年中，數名專家走進該市市委常委會會議室，給市委常委們講解憲法、規劃法等法律知識；

　　這一年中，5個縣（區）及巴中經開區、37個市級部門“一把手”開始針對推進依法治市情況專項述職；

　　這一年中，由12名律師組成的法律顧問團，對該市重大基礎性項目合同、重大民生建設等一律進行合法性審查，審查未通過則不能上會。

　　一年來，巴中的依法治市工作高點起步、紮實推進，實現良好開局：黨委常委會會前學法、“一把手”專項述職、組建法律顧問團……一批新措施、新辦法廣泛推開。“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”漸成該市的新常態。

　　[體系]

　　一主導三配套提供保障

　　依法治市是一項長久性、全面性、系統性的工程，巴中如何著力？

　　好的開端是成功的一半。早在2013年年底，巴中市就出臺《關於推進法治巴中建設的意見》，從總體目標、主要任務、保障措施等方面全面部署。據悉，這是四川21個市（州）中出臺得較早的落實依法治市方略具可操作性的規範性文件。

　　在此基礎上，2014年來，又深化形成“一個主導、三個配套”的依法治市工作體系。“一個主導”，即《巴中市委關於全面推進依法治市的決定》，為法治巴中建設進一步繪就藍圖；“三個配套”，即配套制定以依法治市《考核指標體系》、《考核指標體系評價標準》為重點的目標導向體系；以7項年度重點工作實施方案為重點的工作實施體系;以領導挂聯、雙線考評、督查通報、專項述評、問責追究、創新評估等6項機制為重點的督促推進體系。

　　[重點]

　　七項重點抓在實處

　　依法治市工作千頭萬緒，如何做到綱舉而目張？為此，該市根據自身市情和發展階段實際，明確7項重點工作。

　　市委常委會會前學法制度和黨委法律顧問制度便是其中之一。2014年以來，該市市委常委會每月一次會前學法，帶動全市各級專題學法630余次，建立黨員領導幹部和司法公職人員法治檔案1240余份。

　　要求別人做到的，自己首先做到。以上率下，其餘幾項重點工作依次展開。“法律七進”深入推進。在第一個國家憲法日宣傳活動中，該市340個宣講小分隊深入學校、企業、機關、廠礦等一線單位，宣傳憲法知識，化解矛盾糾紛，全市300余名法官、檢察官向憲法莊嚴宣誓。

　　建立健全自治規範。重點在徵地拆遷、勞資糾紛、物業管理等14個領域建立40個專業性、行業性調解組織，全市建有各類調解組織2869個，前置“窗口”1712個，勸調員3017名，目前調處矛盾糾紛22124件。

　　推進政法機關審務、檢務、警務、司法行政事務公開。審判機關建立起審判流程、判決文書、執行資訊3大公開平臺。

　　建立起行政責任、行政權力目錄、行政審批項目等3個清單制度。構建法律顧問團、行政權力網上運作平臺、行政復議委員會、行政效能電子監察系統、公共資源交易中心等“五大工作平臺”。市級部門行政審批項目由原來的761項減少為現在的97項，5個縣（區）行政審批項目由原來的平均500余項減少為現在的平均150余項。行政審批事項成為全省保留最少的市（州）之一。

　　[新風]

　　法治良序漸成新常態

　　法治事大，如何才能讓老百姓看得見、摸得著、感受得到？關鍵在做小、做細、做深、做實。

　　以該市的普法宣傳為例。巴州區開展“一月一主題”及女子法律服務隊活動；平昌縣在青少年學生中開展14歲守法生日典禮、18歲成人儀式暨守法生日典禮、法制手抄報等體驗式學法活動；南江縣“五小”普法套餐，恩陽區“法制早班車”，通江縣“兩個趕場（法律趕場、政策趕場）進社區”、經開區“百名警察進萬家”活動，將法律知識傳達到千家萬戶。

　　有責必落實。2014年該市先後4次對全市依法治理工作進行專項督查，對工作落實不力的1個縣通報批評，責令12個單位限期整改，對2個工作推進緩慢的部門負責人進行約談，1名領導幹部被問責。去年12月初，該市紀委、市依法治市辦、市電視臺以全媒直播方式開展以依法治市為主題的“法治陽光行動”，曝光3大類13個問題，熱線電話76條，短信312條，QQ資訊216條，有效地在全市形成不願違法、不能違法、不敢違法的法治良序。

　　□尹勇 龐峰偉圖片由巴中巿委宣傳部提供