“按照法無禁止即可為的要求，證監會將探索建立證券期貨市場外商投資負面清單制度。”證監會副主席姜洋日前在2015人民財經年會上如是指出。“從境外成熟市場經驗看，一個繁榮的資本市場與一個發達的證券期貨服務業相輔相成，兩者互為支撐，缺一不可。”姜洋指出，證監會將適時放寬我國證券期貨服務業準入限制，探索證券期貨經營機構交叉持牌，支援業務産品創新，進一步提高其服務實體經濟和財富管理的能力。

　　在全面深化改革的2015年，複雜的經濟形勢和較為活躍的市場交投狀況使資本市場既面臨難得的發展機遇，也面臨不少風險和挑戰。面對這樣的新形勢，在切實加強資本市場風險防範的同時，更需要持續推進資本市場的深化改革與監管轉型。

　　2014年，證監會認真落實《國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》的部署，堅持放鬆事前管制、加強事中事後監管，圍繞實體經濟投融資和風險管理需求，資本市場業務、産品和機制創新邁上新臺階。同時，積極推動“引進來”與“走出去”，資本市場雙向開放實現了突破性進展。

　　在我國資本項目尚未完全實現可兌換的情況下，通過平穩啟動“滬港通”試點，開創了操作便利、風險可控的跨境證券投資新模式。截至2014年年底，“滬港通”累計成交1881億元人民幣。取消境內企業境外上市申請的財務審核，2014年境外上市融資364億美元，同比增長109%。推動人民幣合格境外機構投資者（RQFII）總額度增加到8200億元，試點範圍擴大至法國、南韓、德國等地，促進了人民幣離岸市場的發展。在上海自貿試驗區內設立了面對境內外投資者進行原油期貨交易的國際能源交易中心……

　　姜洋強調，在各項舉措的推動下，我國資本市場在全球範圍內配置資源、管理風險的能力持續提升，為增強我國經濟金融的國際競爭力發揮了重要作用。2015年，證監會將全面推進依法治市，毫不動搖地深化市場改革發展，堅定不移地推進監管轉型，使資本市場深深根植于實體經濟的沃土。

　　姜洋指出，在持續推進監管轉型方面，證監會將探索建立事中事後監管新機制，重點研究制定證監會權力清單和責任清單，嚴格做到法無授權不可為、法定職責必須為，切實提高監管效能。按照法無禁止即可為的要求，證監會將探索建立證券期貨市場外商投資負面清單制度。

　　為加快發展多層次資本市場，股權市場方面，要繼續穩妥推進股票發行註冊制改革，壯大主機板市場，改革創業板市場，完善“新三板”市場，規範發展區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，滿足不同規模、不同發展階段企業差異化的股權融資需求。債券市場方面，要全面落實公司債券發行與交易管理辦法，發展證券交易所機構間債券市場，豐富債權融資工具。私募市場方面，要健全私募發行制度，引導私募基金規範發展，調動民間投資積極性。期貨及衍生品市場方面，要在確保原油期貨、上證50ETF期權和10年期國債期貨等順利掛牌、平穩運作的基礎上，做好農産品期貨期權試點，推進股指期權試點，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續優化期貨交易、結算、限倉等基礎制度，推動場外衍生品市場發展。

　　順應經濟發展新常態對市場雙向開放的新要求，將優化“滬港通”機制，研究推出“深港通”，便利境內企業境外發行上市，推動A股納入國際基準指數，完善合格境外機構投資者（QFII）和RQFII制度，穩步提升資本市場開放水準，增強我國資本市場的國際競爭力，更好地服務我國經濟參與全球競爭。