預算改革進入“加速度”
- 發佈時間：2015-01-24 06:02:44 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
黨的十八屆三中全會提出要深化財稅體制改革，預算管理制度改革作為新一輪財稅體制改革的“當頭炮”，不斷向前推進。近一個月，國務院連續發佈了政府綜合財務報告制度改革、盤活財政存量資金、中期財政規劃管理3個重要文件，足見預算改革步伐之迅疾。
新一輪財稅體制改革中的預算管理制度改革，鮮明特點是依法推進，有序展開，直叩難點。去年8月31日，全國人大常委會審議通過了預演算法修正案，在預算管理諸多方面取得了重大突破。國務院根據新預演算法，發佈《關於深化預算管理制度改革的決定》，對預演算法修訂的內容做出了更為細化的規定。此後，國務院又發佈了加強地方政府性債務管理、清理規範稅收等優惠政策、政府綜合財務報告、實行中期財政規劃管理等一系列文件。可以看出，每項改革都是針對多年的難題和“硬骨頭”，涉及各種利益調整，措施明確有力。
儘管預算管理制度改革以“加速度”推進，取得重要進展，但要在今年實現中央要求的“取得決定性進展”，還是任務重、難度大、時間緊，需要從制度建設和組織實施兩方面繼續發力。
一方面，應儘快出臺相關法規和配套措施，完善預算制度體系。雖然目前已經出臺了一系列有關立法和國務院文件，但預算制度體系還需進一步完善。當前應該抓緊修訂預演算法實施條例，出臺預算公開、財政轉移支付、健全預算標準體系、規範國庫和財政專戶資金管理、完善國庫現金管理制度等方面的規章制度。
另一方面，要高度重視制度的貫徹落實，以制度嚴格規範政府收支行為。預算改革涉及複雜利益調整，應防止有的地方或部門為追求利益而沒有真正將預算制度落實到位。同時，預算改革涉及面廣、政策性強，需要各地方、各部門提高對政策的理解、執行能力。
預算管理制度改革不僅僅涉及預算管理本身，還關係到為完成財稅體制改革的其他任務奠定基礎。只有繼續全力推進預算管理制度改革，才能儘快實現深化財稅體制改革的目標，更好地發揮財政作為國家治理的基礎和重要支柱的作用。
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