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“動真格”整頓違規高爾夫球場

  • 發佈時間:2015-01-23 06:06:54  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  10多年來高爾夫球場違規建設問題屢禁不絕,其實是“上有政策下有對策”的一個縮影。在當前落實中央八項規定、從嚴反對“四風”等要求下,相關部門應抓住難得的契機,“動真格”清理整頓高爾夫球場

  有媒體最近披露,自2004年1月國務院下發《關於暫停新建高爾夫球場的通知》以來,全國高爾夫球場數量不降反升,已由2004年的178家增長至2013年的521家,其中相當一部分屬於違規新建。

  屈指數來,以《關於暫停新建高爾夫球場的通知》為時間起點,截至目前,中央有關方面圍繞違規建設高爾夫球場已連續下發11道“禁令”。應該説,高爾夫作為一項運動項目,在適當的範圍之內予以發展,本身並無不妥。然而一些違規高爾夫球場超出環境承載能力、消費能力“野蠻增長”,並且往往成為腐敗的溫床,這種狀況則不能不令人擔憂。

  11道“禁令”何以管不住違規高爾夫球場?這主要是因為禁令沒有真正得到督促落實,停留在了紙上。由於個別地方政府和投資者“穿一條褲子”,千方百計以其他名義建設高爾夫球場。特別是,權錢交易之下,個別政府官員和國企高管成為高爾夫運動的消費主體,在權力的蔭庇下,即便明知“違規”,一些高爾夫球場也安然無恙。可以説,這10多年來高爾夫球場問題反映出來的,其實也是“上有政策下有對策”的一個縮影。

  在每人平均土地資源十分貧乏的國情下,一個高爾夫球場,動輒佔用上千畝的土地,耕地往往成為其中的重要部分。這也是國家向違規建設高爾夫球場多次亮出“紅牌”的主要原因。更多人可能不了解的是,高爾夫球場的“罪過”除了佔地之外,其與稀缺的水資源之間一直也是一組繞不開的矛盾。以一個18洞的標準高爾夫球場為例,由於其植被主要是禾草,保持水土能力較差,在降雨充足地區每天約需灌溉淡水1200噸,而在乾旱缺水地區則需多達4000噸。這樣的耗水量是個什麼概念呢?平均下來約為同等面積谷的40余倍!此外,高爾夫球場不僅需要大面積的土地,更對草種品質要求很高,往往需要剷除地面表層的土壤及地面大量的野草、樹木等,然後再人工配製設計新的土壤結構並種植草皮。這不僅讓土壤變得脆弱,原有的自然生態系統也可能遭到破壞。

  令人欣慰的是,多年“禁”不住的違規高爾夫球場,如今有了徹底整改的新契機。隨著中央八項規定、從嚴反對“四風”等舉措持續發力,很多球場生意“一落千丈”。多部門聯合清理整頓高爾夫球場越來越“動真格”,地方治理也對高爾夫球場形成壓力。例如,北京將高爾夫球場列入禁建目錄,原先合規建設的高爾夫球場納入特殊用水行業管理,水價大幅飆升,等等。因此,相關部門應抓住難得的契機,徹底治理高爾夫球場多年存在的違規建設問題。一方面,將違規建設的高爾夫球場一律取締,以維護相關法律法規的權威和公信力;另一方面,即便是經過正規審批的高爾夫球場,也應該對審批環節再審視,看看當時的審批有沒有問題,防止高爾夫球場建設反彈。

  其實,很多違規現象並不是管不住,而是有沒有真的去管。以往一些大張撻伐的禁令,之所以會淪為一紙虛文,無非是一些官員在觀風向、察顏色而已,而一旦中央動了真格,效果立現。這説明,只要管住了權力並令行禁止,就鮮有管不好的事情。

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