今年7月1日，國家發改委、國土部等中央11個部委聯合下發《關於落實高爾夫球場清理整治措施的通知》。隨著年底臨近，上海、湖北、廣東多地按照規定，掀起清理工作高潮。然而，記者調查發現，一些明顯違反相關規定而建的球場依舊“正常營業”，其背後究竟有何內幕？

　　多地向違規高爾夫球場“開刀”

　　2004年1月，國務院辦公廳下發《關於暫停新建高爾夫球場的通知》，要求暫停新的高爾夫球場建設並清理已建、在建的高爾夫球場項目。這是我國首次對高爾夫球場建設下達“禁令”。但據不完全統計，2004年暫停新建高爾夫球場時，全國的高爾夫球場數量不到200家。經過十年，這個數字已經超過600家。

　　因此，今年7月1日，國家發改委、國土部等中央11個部委聯合下發《關於落實高爾夫球場清理整治措施的通知》，明確要求全國各地高爾夫球場按照取締、退出、撤銷、整改四類要求進行處理。記者獲悉，發改委等6部委為此還召開過專題電視電話會議。

　　12月8日，上海一位不願透露姓名的高爾夫球友告知記者，包括他在內的百餘名球友，正在向停業的上海南公館高爾夫俱樂部討要説法，希望退還會員費。

　　11月26日，該俱樂部才剛剛舉行並決出了某場賽事的年度球王總決賽4強，30日卻突然公告稱，“受此次國家對全國高爾夫球場整治的影響，接政府有關部門的通知，南公館高爾夫俱樂部將於今日起停止營業”，並表示相關後續事宜正在與政府積極溝通協商。12月6日，俱樂部再發通知，表示還在積極與政府相關部門溝通協調。8日，記者再次致電，工作人員表示目前後續方案還未出來，且俱樂部只對會員解釋。

　　同樣，全國多地，因清理整治而停止營業的高爾夫球場不在少數。記者從廣州九龍湖高爾夫球會了解到，球會下的“國王球場”已暫停使用，打高爾夫只能去另一片“亞運球場”。“因為政府查了……聽説總共要查100片球場。”一位不願透露姓名的球會工作人員介紹。這片球場曾被當地媒體曝光“三年關不掉”。

　　部分違建球場仍“相安無事”

　　“從近日‘清理潮’的效果看，確實力度比較大……但該開的(球場)還在開。”上海一位高爾夫愛好者告訴記者。

　　從2004年至今，相關部委屢屢發文禁止和整治高爾夫球場：2006年，國土部和國家發改委將高爾夫球場列入《禁止用地項目目錄》；2011年4月，國家發改委、國土部、環保部等11部委再次聯合發佈《關於開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作。可惜，這期間高爾夫球場、高爾夫度假區甚至高爾夫房産在多地蓬勃發展。直至今年，相關部委再次聯合“亮劍”。然而，記者調查發現，雖然多地開始清理整治，一些高爾夫球場也應聲關閉，但不乏“相安無事”者。

　　上海東莊海岸俱樂部位於浦東國際機場北側。記者了解到，在寸土寸金的上海，該俱樂部佔地達2700畝，遠超上文所提及的南公館俱樂部(佔地1200畝)。該俱樂部擁有36洞的標準場地，曾承辦多次賽事。其僅對會員開放，入會費高達133萬元，且不屬於預存消費模式。

　　記者調查發現，該俱樂部一期工程于2009年11月正式開工，2010年10月試營業，當屬清理範圍之內。可記者8日了解到，該俱樂部仍在正常營業，可隨時辦理會員，預約場地。

　　同樣，位於吉林省長白山度假區的高爾夫球場也未受影響。作為度假區的一部分，其高爾夫球場和滑雪場按季節輪流營業，都屬萬達集團投資項目，同樣在2004年禁令出臺後開工建設。一名工作人員告訴記者，當季是滑雪季，一般高爾夫在6月至10月，現在産品銷售目錄還沒出，但“肯定營業”。

　　　項目申報“繞圈圈”

　　2004年，相關禁令已要求暫停高爾夫球場建設，期間禁令始終未松。2006年，高爾夫球場更是被納入了《禁止用地目錄》，直到最新的2012年版目錄，其始終赫然在列。

　　這些新建的高爾夫球場項目，究竟如何通過審批，且逃過一輪輪清理整治的呢？業內人士告訴記者，其中不乏當時並非以高爾夫球場的名義，很可能是藉口重大賽事、綠地和度假區等建設名義，向發改委、國土部等部門申報而成，然後以“體育休閒娛樂”等為名向工商部門登記，屬於變相的“超範圍經營”。

　　記者發現，上海東莊海岸俱樂部也與當時的上海世博會密切相關。據了解，根據當時市政建設規劃，這塊本屬於機場撂荒的土地要被建成一個體育休閒綠地。俱樂部官網一篇建設回顧文章寫道，“作為2010年上海世博會城市環境優化配套工程中的一項，東莊海岸俱樂部一期工程在這一年11月正式開工。”

　　無獨有偶，根據公開的落馬官員細節，與高爾夫沾邊的不在少數：海南前副省長譚力被中紀委調查之前還在外省，由私企老闆陪同打高爾夫球；原藥監局醫療器械司司長郝和平因受賄罪入獄，受賄的3張高爾夫會員卡超過了50萬元；原中國出口信用保險公司總經理唐若昕夫婦落網，腐敗目錄裏僅高爾夫會員卡一項就有百萬元。最典型的例證，是2010年浙江溫州的“官員群體任職高爾夫協會”事件——當地20多名現職副廳級至副處級幹部，出任了高爾夫協會的領導職務。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海説，儘管中央有禁令，但一些地方卻“睜一隻眼閉一隻眼”。修建高爾夫球場不僅有利於招商引資、獲得稅收支援，還能減輕地方綠化的壓力。“對違法修建的高爾夫球場項目，必須從嚴處理。進行全面拉網式的檢查，依法取締；對縱容這些違法項目的相關負責人，必須追究責任。”