？銀監會昨日宣佈，正式啟動12年來首次組織架構重大改革，並獲中央有關部門批准通過。此次改革按照黨中央國務院關於本屆政府不新增機構和人員編制的要求，著眼于經濟新常態下銀行業改革發展和為民監管，銀監會擬於2月份新老架構混合試運營，3月依照新架構運作。

　　銀監會相關負責人表示，此次監管架構改革的重點是清減下放行政權力，明確風險監管主體職責。概況地説，銀監會將只對“三個半”部門負主體責任，即政策性銀行、五大行、股份制銀行及非銀行中的四大資産管理公司。而其他的主體職責全部交到地方銀監局，由其進行監管。同時，銀監會只保留三項準入權力：新機構的“出生”（只批籌建不批開業）、機構的重組改革、機構的破産重整。

　　具體來看，改革內容包括：一是按照監管規則制定與執行相分離、審慎監管與行為監管相分離、行政事務與監管事項相分離、現場檢查與監管處罰相分離的思路，從規制監管、功能監管、機構監管、監管支援四個條線，對內設機構重新進行了職責劃分和編制調整。

　　二是撤銷2個部門（培訓中心、資訊中心），設立城市商業銀行監管部，專司對城市商業銀行、城市信用社和民營銀行的監管職責；設立信託監督管理部，專司對信託業金融機構的監管職責。

　　三是改造3個部門（統計部、銀行業案件稽查局、融資性擔保業務工作部），設立審慎規制局，牽頭非現場監管工作，統一負責銀行業審慎經營各項規則制定；設立現場檢查局，負責全國性銀行業金融機構現場檢查。

　　銀監會相關負責人透露，在具體處室變化上，統計部及政策研究局下的宏微觀審慎政策處將劃歸審慎規制局；原分佈在銀監會各部門的現場檢查處則抽出來，整合劃歸至現場檢查局；普惠金融工作部涉及面眾多，包括原銀監會二部的小企業辦、合作部的農村金融服務監管處、融資性擔保部及新成立的小貸公司協會、網貸監管（指P2P）等。

　　四是按監管職責內容命名各機構監管部。銀行監管一部為大型商業銀行監管部；銀行監管二部為全國股份制商業銀行監管部；銀行監管三部為外資銀行監管部；銀行監管四部為政策性銀行監管部；合作金融機構監管部為農村中小金融機構監管部。

　　此次組織架構重大調整後，會對監管方向形成何種轉型？上述人士表示，此次監管架構改革的核心就是監管轉型：強化依法監管，加強現場檢查和事中事後監管，法有授權必盡責；向分類監管轉型，提高監管有效性和針對性；加強為民監管，提升薄弱環節金融服務的合力；進一步加強風險監管，守住不發生系統性、區域性風險的底線。

　　其中，此次監管架構改革將有限的機構和人員編制向前臺監管部門傾斜，以強化監管為主。調整後內設的22個部門中，監管部門由11個增加到17個，佔部門總數的77.3%。（記者 孫璐璐）