昨日公佈的2014年一系列宏觀數據的背後，一張中國 “人口圖譜”也浮出水面：勞動人口數量連續第三年萎縮，人口老齡化正在加速。城鎮化率雖然穩步提升，但是人戶分離以近千萬的規模增加。所有這些，都已經或還將加速影響中國經濟社會的方方面面。

　　勞動人口連續三年下降

　　昨日，國家統計局公佈的2014年國民經濟數據顯示，2014年16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，佔總人口的比重為67%。

　　勞動力人口出現絕對下降絕非首次。2012年，我國勞動年齡人口為9.37億，比前一年減少345萬人，當時被業界認為是中國勞動力人口拐點比預期提前三年到來。這一趨勢雖然在2013年得到緩解，244萬人的勞動年齡人口減少量要少於往年。但是，2014年我國勞動年齡人口不僅迎來了“三連縮”，其371萬人的減量更是創下歷史新高。按照國家統計局局長馬建堂此前的表述，在較長的一段時間內，我國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口，至少在2030年以前應該是穩步地、逐步地有所減少。

　　“勞動人口下降大趨勢已經不可逆轉，今後會加速下滑，對我國的經濟社會都將産生全面影響。”首都經貿大學産業經濟研究所所長陳及告訴北京商報記者，人口規模下降會造成市場萎縮和購買力疲軟，同時勞動力下降導致用工嚴重不足，催生勞動力成本迅速上升，經濟增速就上不去，對各類産業尤其是勞動密集型産業帶來不利影響，還會推漲出口産品和國內産品價格。對此，我國要主動適應這種人口變化，加速産業結構轉型，由勞動密集型向資金、技術和智力型轉變。

　　社會人口老齡化加速

　　與勞動力人口持續下降相對應的是，我國老年人口卻在不斷加速。統計顯示，2014年我國60周歲及以上人口21242萬人，佔總人口的15.5%，高出2013年0.6個百分點，其中65周歲及以上人口占總人口的比重達到10.1%。

　　國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家進入老齡化社會的標準。目前，中國是世界上惟一老年人口過億的國家。根據全國老齡辦公佈的數字，到2020年我國老年人口將達到2.48億，老齡化水準將達到17%。老年人口增加，與老年人最緊密的養老床位短缺極為嚴重。民政部最近公佈的數據顯示，2014年每千名老年人擁有養老床位不足26張，今年計劃實現每千名老年人擁有養老床位達到30張。

　　中國勞動關係學院教授林燕玲表示，隨著老齡化進程加劇，中國每人平均壽命不斷提高，養老金缺口越來越大，延遲退休已是大勢所趨，但政策上不能一刀切，要有更多彈性空間，並與養老保險待遇適當掛鉤。“不過，從另外一方面來看，老年人口增多也給銀發産業提供了很大的發展空間，但是目前圍繞著老年人的産品或服務還滿足不了需求。”林燕玲説，老年人需求也分不同層次，應根據不同需求來發展多模式的養老産業，使養老産業跟上老齡化市場需求。

　　也有業內人士認為，2014年全國申請生育二胎的單獨夫婦約100萬對，遠低於國家實施“單獨二孩”的政策預期。面對老齡化加劇和勞動人口減少的局面，普遍放開二胎需及早提上日程。

　　城鎮化率提高人戶分離上升

　　國家統計局昨日公佈的另一組數據顯示，2014年我國城鎮常住人口74916萬人，比上年末增加1805萬人，城鎮人口占總人口比重為54.77%。從以往數據來看，2011年開始，我國城鎮化率一直保持在50%以上的水準。其中，2014年54.77%的城鎮化率相較2013年提高了1.04個百分點，延續了平穩增長態勢。

　　值得注意的是，我國人戶分離現象仍較為嚴重。數據顯示，全國居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口（即人戶分離人口）2.98億人，比上年末增加944萬人，其中流動人口為2.53億人，比上年末增加800萬人。

　　目前，城鎮化的核心是人的城鎮化已經得到了至上而下的共識，按照國家政策部署，農民工市民化的進程將分兩步走，到2020年落戶1億人，另外2億人通過居住證制度提供相應的基本公共服務。因此林燕玲認為，發展人的城鎮化，居住證將是未來發展的一個方向，也是戶籍的一個主要模式。

　　全國人大財經委副主任委員辜勝阻此前則表示，戶籍改革是局部改革，全面改革是基本公共服務體制的改革，如何逐步把基本公共服務特別是教育、醫療覆蓋到農民工也是城鎮化改革應有之義。

　　北京商報記者 熊海鷗