○ 未來，可以採取讓應接受保障的家庭到市場上購買，政府資金補貼等方式。指導督促商品住房較多的城市，出臺支援措施，將商品房轉化為安置房，促進棚改與利用存量房的有效銜接

　　○ 國開行今年的直接貸款額度不會低於2014年的4086億元，PPP等市場化融資手段也將同步推進

　　歷經2013年百日攻堅和2014年春秋兩季棚改會展，位於內蒙古包頭市東河區北梁地區舊貌換新顏。居民們“出棚進樓”，每人平均居住面積由12平方米增至26平方米。

　　1月20日，住房和城鄉建設部在內蒙古包頭市舉行了全國棚戶區改造經驗交流會。住房和城鄉建設部部長陳政高在會上表示，隨著保障房建設的持續推進和棚改的不斷深入，棚改房源將不再局限于政府主導建設，組織棚戶區居民回遷。而是可以讓應接受保障的家庭到市場上購買，政府通過資金補貼實現保障。特別是在一些房地産庫存高企的三四線城市，再蓋新樓進行整體安置已沒必要。

　　住房和城鄉建設部副部長齊驥告訴《經濟日報》記者，大力推進棚戶區改造的貨幣化安置，組織居民自主購買，或者由政府購買安置住房進行安置。指導督促商品住房較多的城市，出臺支援措施，將商品房轉化為安置房，促進棚改與利用存量房的有效銜接。

　　近年來，我國大規模推進公租房建設。目前，公租房已經有相當存量，供不應求的局面已經大大緩解，中央經濟工作會議要求，保障性住房要逐步從實物為主向建設和租賃補貼並舉，“補磚頭”與“補人頭”相結合。

　　齊驥指出，各地安排公租房的建設任務，必須自下而上，按需申報，盡力而為，千萬不要為了目標任務，不顧需要盲目加量。大力推進通過長期租賃購買中小戶型商品房等方式籌集公租房房源，對縣城、産業園區更要按需定建，做好規劃，避免閒置。

　　目前，資金是包括棚改在內的保障房建設面臨的挑戰之一。國家開發銀行副行長張旭光介紹説，2014年，國開行共發放棚戶區改造直接貸款4086億元，發放規模是2013年的4倍。“2015年國開行的棚改貸款額度將不會低於2014年。”張旭光説。

　　張旭光同時表示，今年，國開行希望與政府配合，一方面，探索PPP等市場化融資模式，拓寬棚改融資渠道，另一方面，努力防範棚改業務的信貸風險、政策風險和聲譽風險，確保資金安全。

　　4000多萬戶困難家庭“居者有其屋”

　　“十二五”期間，城鎮住房保障工作進展順利。

　　統計顯示，“十二五”期間，開工建設各類保障性住房和棚戶區改造工程3600萬套。2011年至2014年，全國已累計開工建設超過3200萬套，基本建成2000多萬套。

　　截至2014年底，通過公共租賃住房、棚改安置住房等多種保障方式，累計解決4000多萬戶城鎮家庭的住房困難。

　　截至2014年底，我國廉租住房累計開工750萬套，棚戶區改造約2100萬戶。

　　（本報記者 亢 舒整理）