山東濰坊市自2013年9月起高調組織實施“三八六”環保行動：用三年時間，通過執法監管等六大保障措施，打好治污、治氣、治河等八大戰役，實現總量減排等三大目標，為轉型升級、科學發展、建設美麗濰坊築牢基礎。

　　到2014年9月上旬，濰坊市實施“三八六”環保行動正值一年。據山東省環保廳有關數據，濰坊市可謂成就斐然：2014年1月至8月份，濰坊市主要污染物（COD、氨氮、SO2、NOX）排放總量降幅超過前兩年之和。“藍天白雲、繁星閃爍”天數達107天，在山東省17個市中列第5位。

　　企業污染敲響警鐘

　　濰坊以風箏和壽光蔬菜聞名於世，在人們心目中本應是藍天白雲、青山綠水，近年來卻一直深陷環保輿論漩渦，從“毒生薑”到“深井排污”，再到超標排放、濃煙霧霾，屢遭媒體詬病，引發百姓不滿。

　　濰坊是山東省經濟大市，2013年地區生産總值達到4400多億元，經濟總量位居全省第四。但長期以來，産業結構中傳統産業居多、結構偏“重”，化工、造紙等高耗能産業依然是支柱産業，能源資源消耗大，不同程度地存在發展方式粗放等問題。

　　2013年2月11日，農曆正月初二，一條微網志迅即成為舉國關注的熱點：濰坊市有企業通過深井往地下強排污水！一時間，各地記者紛紛湧來，地下排污成了當時最熱的話題。濰坊組織人員對全市工業企業全部“過篩”，排出有污水排放的企業名單，逐一核查。經過數十天縝密的工作，雖然沒有發現網路反映的用高壓水泵向地下強排污水的現象，但個別企業的污染情況觸目驚心。

　　痛定思痛，破釜沉舟。濰坊市委、市政府認為：這敲響了警鐘，驚醒了廣大幹部群眾，更是一個寶貴的契機。“通過這一事件，改善生態環境很自然地成為城鄉群眾的共同願望、迫切要求，也打破了一些企業主的僥倖心理。”濰坊市委書記杜昌文表示。

　　機不可失。2013年9月5日，濰坊市召開了一個不同尋常的會議——“‘三八六’環保行動動員大會”，提出的目標具體而清晰：到“十二五”末，市域河流水質全面清除劣V類，消滅污水直排，實現污水“全收集治理、全濕地凈化、全迴圈回用”；空氣環境品質比“十一五”末改善20％以上，優良天數達300天以上，“藍天白雲、繁星閃爍”天數全年達到180天以上，明顯優於周邊內陸城市，趕超青島、煙臺、威海等東部沿海城市……

　　形成生態優先共識

　　對地方來説，抓環保的“副作用”不言而喻，對GDP的影響，對發展速度的影響，對財政收入的影響，對就業率的影響……對濰坊而言，更有其特殊的地方。

　　濰坊市位於山東半島中部，位置優越，交通發達，公路、鐵路、機場、海港齊備。全市地域面積1.61萬平方公里，人口923萬，居山東省第二位。然而，尷尬的是，濰坊市以全省第一的用電量，製造了全省第一的COD和氨氮排放量，全省第二的二氧化硫、氮氧化物排放量，全市經濟總量卻長期排在第四位，發展的壓力可想而知。

　　記者在採訪中了解到，由於歷史原因，重化工、造紙等一直是濰坊工業的支柱，有幾十家企業位居全國同行業前列，固定資産投資規模龐大，技術改造資金嚴重不足，船大難掉頭。

　　濰坊的領導班子是新班子，“頭三腳”怎麼踢，萬眾矚目。抓發展，符合上級精神，也是眾望所歸，必然會順風順水；抓環保，肯定會在一定程度上影響經濟發展勢頭，甚至會遇上意想不到的困難和障礙。

　　經過歷時數月的調研，一個共識自然形成：生態優先！不能讓生態環境服從於經濟指標。如果二者産生矛盾，寧可犧牲發展速度，也絕不讓生態環境受到破壞；寧可減少財政收入，也不向排污者妥協；寧可不上項目，也絕不讓污染項目落地。

　　一位退休的濰坊市領導在評價這一決策時感慨地説：順民心、合民意是毋庸置疑的。有些媒體在報道時稱之為“壯士斷腕”的精神，其實難多了，也複雜多了。應該是壯士斷腕加刮骨療毒，關停企業必然影響GDP和財政收入，新上項目見效益總要有個週期。動哪個企業容易？哪項工作不是要花錢、要得罪人？還有，出現反覆怎麼辦？因為一旦出現反覆，就會前功盡棄！

　　環保工作任重道遠

　　淘汰落後産能，無異於刮骨療毒，短期的疼痛實實在在。

　　位於濰坊昌樂的濰焦集團是一家地方改制國企，在這次淘汰落後産能過程中，這家公司40萬噸／年的濕法熄焦焦爐因為耗水量大，二氧化硫和煙塵粉塵排放超標被淘汰，加上另外一個關停的對甲酚項目，主營業務收入減少18億元，近500名工人需要分流安置，拆除焦爐的那天，很多老員工留下了淚水。

　　兩個數字可以體現濰坊治污的決心和力度：一年間，關停企業646家，平均一天關兩家；關停企業生産線162條，平均兩天關一條……每一張關停通知書的背後，不僅意味著斷了企業的財路，還意味著地區經濟增長壓力加大，意味著數百甚至上千工人的失業。

　　2014年一季度，全市因環保因素依法關停企業391家，這些企業上年主營業務收入142.4億元。迄今，全市共拒批或暫緩受理化工、農藥類等重污染項目106個，預計投資金額達160億元……

　　此外，今年濰坊對縣市區科學發展綜合考核指標體系作了調整，增設了“優化戰略佈局”“現代産業體系建設”等考核項，對已有的考核項目，凡是涉及環保的，都提高了考核權重。

　　到2014年9月上旬，濰坊市實施“三八六”環保行動正值一年。據山東省環保廳有關數據，濰坊市可謂成就斐然：2014年1月至8月份，濰坊市主要污染物（COD、氨氮、SO2、NOX）排放總量降幅超過前兩年之和。“藍天白雲、繁星閃爍”天數107天，在山東省17個市中列第5位。

　　“三八六”行動仍在繼續，環保工作依然任重道遠，濰坊市仍在負重前行。