中國經濟網編者按：1月14日，國務院常務會議決定設立總規模達400億元的國家新興産業創業投資引導基金，消息一經公佈就在社會上引起廣泛關注，頗受好評。那麼，這400億元的引導資金意味著什麼？近日，北京市文資辦常澤鯤為中國經濟網文化産業頻道撰文表示，這個數字背後，有三點值得關注。一是放大財政資金，體現引導社會資本參與的理念；二是基金體現打破地域限制，合理配置資源的理念；三是鼓勵創新，推動結構調整和産業升級的理念。

　　1月14日，國務院常務會議決定設立總規模達400億元的國家新興産業創業投資引導基金，消息一經公佈就在社會上引起廣泛關注，頗受好評。

　　為什麼能受到如此大的關注？一方面是資金量大，有400億元的大盤子，以前沒有過；另一方面是體現了扶持思路的變化，國務院明確指出，國家新興産業創業投資引導資金重點支援處於“蹣跚”起步階段的創新型企業，表明要對初創階段的企業“雪中送炭”，既符合創業者的期待，也符合産業發展的實際。

　　不要小看新興的企業，這些最活躍的新芽極有可能長成大樹。我們現在遺憾地看到一些中國網際網路龍頭企業都有外資的背景，原因就在於我們的金融土壤沒有順應這些新生種子的要求，沒有在這些企業最需要資金時進入。比如馬雲在創立阿里巴巴之初，就遭遇融資難困境，中國資金不願進入，日本軟銀卻向其投入2000萬美元投資，可這筆資金卻在阿里巴巴上市後獲得了數百億元的回報。

　　據第三次全國經濟普查數據披露，到2013年年末我國第二、三産業中，小微企業法人單位數為785萬個，佔全部企業法人單位95%以上，小微企業的從業人員和資産分別約佔總量的二分之一和30%，其已成為吸納社會就業的主要渠道。但小微企業融資難問題突出，儘管各地政府一直重視小微企業融資問題，出臺了一些扶助性的政策措施，可融資難問題依然存在，且成為困擾其生存和發展的主要因素之一，許多企業難以逃過“存活不過前三年”的厄運。此次400億元基金指向性明確，表明投資不再是“錦上添花”，而要“雪中送炭”，切實解決小微企業的燃眉之急，引導新興企業成長壯大。

　　透視400億元基金數字的後面，有幾個點值得關注：

　　一是放大財政資金，體現引導社會資本參與的理念。基金改變過去補貼制的辦法，實行市場化運作、專業化管理，以股權投資的方式，可以引導基金撬動社會資本，據估計可以放大5-10倍的資金，發揮中央財政引導資金“四兩撥千斤”作用，讓市場決定創新資源配置。

　　二是基金體現打破地域限制，合理配置資源的理念。儘管目前國內已存在一些由各級地方政府設立的創業投資引導資金，但由於區域經濟競爭、資金規模較小的等原因，許多地方政府創投引導基金往往要求民間資本投資當地産業，而當地有時候沒有合適的項目或者項目不盡人意，導致合作受阻或投資失敗的情況時有發生，因此在促進新興産業發展方面相對乏力，而國家層面的創投引導基金則不存在這些限制和障礙，能夠在更大範圍內合理配置資源。

　　三是鼓勵創新，推動結構調整和産業升級的理念。此次成立國家新興産業創投基金，主要投向新興産業早中期和初創期創新型企業，要通過落實我國創新驅動發展戰略，激發全社會的創新活力，著力增強企業自主創新能力和造血功能，促進技術與市場融合、創新與産業對接，孵化和培育面向未來的新興産業，推動經濟邁向中高端水準。

　　毋庸置疑，設立國家新興産業創業投資引導基金對激勵創新創業、擴大社會就業、增加社會財富，促進創新型經濟加快成長具有重要意義。但一個不容回避的問題就是如何確保財政資金髮揮應有的效用，如何真正按市場規則運作，以及基金建立起完善的退出機制和嚴格的退出程式顯得尤為必要，只有這樣基金才能可持續發展，走上良性的發展軌道，這或許也是廣大中小企業所期盼。

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