從實名制，到電子發票的推行，再到如今實行統一的納稅人識別號制度，這是一個逐步推進的過程，之後，對電商徵稅會是順理成章的事。當然，必須要依照電商的特點來進行徵稅，完全照搬實體店的稅收模式顯然行不通

　　電商該不該徵稅？怎麼徵稅？2015年剛開年，這個老生常談的問題再次成為輿論的焦點。

　　1月5日，國務院法制辦公室網站公佈了《中華人民共和國稅收徵收管理法修訂草案（徵求意見稿）》。該徵求意見稿不僅明確將施行統一的納稅人識別號制度，還在多個章節增加了關於網上交易納稅的內容，比如，明確從事網路交易的納稅人應公開稅務登記資訊，網路交易平臺也應向稅務機關提供相關資訊。

　　業內人士分析，如果該草案最終得以通過，將成為首部明確規定網上交易納稅義務的法律，也預示著電商徵稅這只靴子馬上就要落地了。

　　為何遲遲不徵

　　電商作為新興的經濟形式，近十年來，中國電子商務零售交易以年均高於40%的增速迅猛發展。然而，一直甚囂塵上的電子商務稅收問題卻始終懸而未決。

　　據中國電子商務研究中心監測，目前國內已有包括京東、蘇寧易購、亞馬遜中國、聚美優品、噹噹網、1號店、國美線上、唯品會、銀泰網、凡客V+、走秀網等十余家第三方平臺型B2C電商，其賣家均已工商註冊，並正常納稅。而淘寶網、拍拍網等C2C平臺上的中小賣家，個人招商對象只針對年滿18周歲的中國大陸公民，絕大部分為個人網店，沒有納入徵稅範疇。

　　為何遲遲不對這些個人網店徵稅？

　　“首先，我國稅法從未有網店可以不繳稅的規定。而目前網購尚未徵到稅的原因有兩點，首先是模式太新。電商不同於普通商務，其模式變化太快，從淘寶到團購，層出不窮。此外，電商的經營內容也有不同之處，它可以隨時根據市場反應改變銷售貨品，而每一種貨品的徵收稅率又是不同的。這就讓稅務機關很難給網上店舖核定相對固定的稅目和稅率。”上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青在接受《國際金融報》記者採訪時表示。

　　其次就是徵稅成本的問題。“眾所週知，中國徵稅自有一套流程：工商局登記-稅務局登記-購買、使用發票-納稅申報-按時交稅。而目前對於電商這一業態，中國的工商登記等前期準備並不完善，缺乏相關店舖資料，而法人登記的職能只有工商局才具備，在缺乏企業工商登記資訊的情況下，稅務局無法取得網店的相關資訊，也就無法徵稅。”汪蔚青解釋，要將網上店家一一核實的話，成本太高。

　　南京大學商學院教授宋頌興對《國際金融報》記者表示，之所以遲遲不徵稅，主要是考慮到網購作為一個新興事物，網購市場體系還不夠完善，需要市場的保護，徵稅可能會影響參與者的積極性。

　　障礙逐步清掃

　　從2001年開始，網店徵稅問題就是不是成為焦點，之所以遲遲未成行，主要是上述障礙未能完全清掃，時至今日，這些障礙真的沒有了嗎？

　　2010年7月1日，《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》正式施行，國內網店開始步入“實名制”時代。

　　從去年8月開始，多家電商企業逐步在華北、華東、西南、華南等區域推行電子發票，並有望于2015年在全國範圍內推廣，建立與電子工商登記配套的電子商務稅收徵管體系。

　　而在剛發佈的意見徵求稿中，也表示國家將施行統一的納稅人識別號制度，並在第十九條中明確“從事網路交易的納稅人應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面醒目位置公開稅務登記的登載資訊或者電子連結標識”，在第三十三條中強調“網路交易平臺應當向稅務機關提供電子商務交易者的登記註冊資訊”。

　　此外，經過多年的發展，電子商務顯然已經初成氣候，已成為支撐中國經濟發展的重要經濟形式。數據顯示，2013年，我國網路購物用戶規模達到3億人，同比增長了24.7%；我國電子商務交易額突破10萬億元，同比增長26.8%。中國已超過美國，成為全球最大的網路交易市場。相關研究機構的最新數據顯示，2014年第二季度中國網路購物市場交易規模為6243.1億元，較去年同期增長46.1%，在社會消費品零售總額中佔比達到10.1%。

　　“如果該草案最終得以通過，將成為首部明確規定網上交易納稅義務的法律。”汪蔚青説，從實名制，到電子發票的推行，再到如今實行統一的納稅人識別號制度，這是一個逐步推進的過程，之後，對電商徵稅會是順理成章的事。

　　如何徵有待商榷

　　不過，汪蔚青提醒，草案即使通過，最終得以成形，也不意味著馬上就開始能對電商徵到稅。“因為這還只是一個程式法，具體怎麼徵，還有待實施細則的出臺”。

　　中國電子商務研究中心分析師莫岱青對《國際金融報》記者表示，如何制定合理的徵稅標準依然是對電子商務徵稅的難點。

　　“必須要依照電商的特點來進行徵稅，完全照搬實體店的稅收模式顯然行不通。”莫岱青建議，可根據網店的成交訂單數、銷售額、利潤等經營指標，實施差異化稅收政策，也可根據不同的細分行業進行徵稅。

　　“徵稅必然會導致經營成本的上升，從而引起價格的上漲，這樣，對於一些定價權少、競爭力不強的網店來講影響會比較大。”宋頌興建議，政策制定者應該從保護市場的角度出發，在不傷害市場的前提下，以免稅或輕稅的政策保護中小網店、保持網購市場參與者的積極性。

　　此外，汪蔚青提醒，由於網路交易的虛擬屬性，因此，相對於實體店來説，其交易金額作假的操作性要強很多，如何減少這些偷稅漏稅的徵稅漏洞，也是相關部分需要考慮的問題。

　　追問

　　打破砂鍋問到底是一切市場的真義。（史燕君）