2015年，面對發展進入“新常態”，如何進一步創新改革措施，推進改革“換擋提質”？如何探索科學監管方式，加速監管執法“轉型調整”？如何開啟新征程，更好服務經濟社會發展大局？對於站在全面深化改革新起點上的全省工商系統而言，已是破浪揚帆、信心滿懷。

　　取消和下放多項行政審批事項，進一步簡政放權；加快放寬市場準入，市場活力得到釋放；完善事中事後監管，優化升級市場環境……政府做減法，市場增活力。循著這一思路，去年以來，我省工商系統在涉及國計民生的多個領域銳意改革，取得的成績可圈可點。

　　2015年，面對發展進入“新常態”，如何進一步創新改革措施，推進改革“換擋提質”？如何探索科學監管方式，加速監管執法“轉型調整”？如何開啟新征程，更好服務經濟社會發展大局？對於站在全面深化改革新起點上的全省工商系統而言，已是破浪揚帆、信心滿懷。

　　探索改革“新機制”

　　釋放改革紅利

　　“以商事制度改革為龍頭，全面推動釋放改革紅利。進一步深化商事制度改革等扶持舉措，狠抓改革措施落地，不斷創新、優化監管方式，為各類市場主體健康發展營造寬鬆便捷的環境。”在不久前召開的全省工商行政管理工作會議上，省工商局局長臧忠生表示。

　　2014年我省推進商事制度改革成績斐然，市場主體活力競相迸發，僅2014年3月至12月末，8個月時間，我省新登記企業45329戶，新增註冊資本3219.4億元，同比分別增長48.17%和243.49%，增幅均創歷史新高。在改革釋放巨大紅利，全民創業熱情空前高漲的同時，如何促進改革措施全面落地生根，營造更加公平寬鬆的營商環境，仍是今年工商部門推動改革工作的“必修課”。

　　省工商局改革辦副主任陳宇告訴記者，為繼續放鬆登記管制，不斷優化登記方式，“省工商局將加快推進工商登記全程電子化，統一開發登記全程電子化軟體，並選擇部分縣、區先行試點，力爭在2016年底前實現以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示，真正體現工商註冊制度便利化的改革成果。探索實行“三證合一”，推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革，在長吉圖區域“單一窗口”試點的基礎上，全面推開“一照三號”，積極開展“一照一號”試點，進一步整合行政資源，優化審批流程，簡化準入手續，最大限度降低社會成本和行政成本。

　　同時，陳宇表示，推進工商登記全程電子化和探行“三證合一”，只是探索“寬進”新模式，加速工商註冊制度便利化的部分舉措。今年，省工商局還將繼續完善先照後證改革措施，創新登記註冊方式，開展登記窗口標準化建設，力求使工商服務更加便利化、人性化。

　　與很多創業者一樣，吉林續航文化諮詢有限公司負責人趙宇也是因商事制度改革實現了懷揣已久的創業夢。但成功註冊公司之後，他並沒有急於“搶跑”開業，“雖然已經拿到營業執照，但目前我還需要到相關部門申領行政許可，如果公司未取得許可擅自開展經營活動，將會被記入企業的‘信用檔案’中。我們將以良好信用回報改革帶來的機遇，同時也期待相關部門能完善監管，營造更加公平透明的市場環境。”

　　群眾的呼聲指引著改革的方向，對此，臧忠生坦言，“‘寬進’之後能否實現‘嚴管’，是衡量商事制度改革成敗與否的重要標誌，也是當前和今後一個時期需要著力破解的一個難題。”為進一步健全完善市場監管制度體系，省局代省政府起草的《關於加強商事制度改革後續市場監管工作的實施意見》，以責任清單的方式逐一落實了各部門後續監管責任，徹底理清了“誰的事”、“誰來管”、“怎麼管”這三個核心問題。同時，大力加強事中事後監管，充分發揮企業信用資訊公示系統作用，嚴格落實企業資訊公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，強化資訊公示、資訊共用、信用約束，構建以信用監管為主的事中事後監管機制。臧忠生説：“下一步，省工商局將推動政府各相關部門涉企資訊資源整合，通過企業信用資訊公示系統實現企業登記、許可、處罰資訊綜合利用和有序共用。對違法主體逐步實現部門聯合懲戒，充分發揮‘一處違法，處處受限’的信用監管效應。積極推進監管方式轉變，改事前把關為事中事後監管，改市場巡查為隨機抽查和重點檢查，促進‘寬進’與‘嚴管’緊密結合。”

　　對準監管執法“新焦點”提升服務發展效能

　　監管執法是工商部門的第一責任，也是維護市場主體正當利益，使競爭機制正常發揮作用的保證。

　　為切實維護公平競爭的市場秩序，臧忠生表示，2015年將緊緊抓住當前市場競爭中多發易發的熱點問題，加大對傳統領域和網際網路領域各類不正當競爭行為的查處力度，加強對與人民群眾日常生活密切相關的消費品行業、公用行業的監管，著力查處供水、供電等公用企業，煙草、鹽業等專營專賣行業，供熱、保險、證券、商業銀行等服務行業及石油、石化、殯葬等特殊行業的限制競爭行為和濫收費行為；以醫藥、工程建設、物資採購、教育等領域為重點，著力整治商業賄賂行為，特別要加大對以商業賄賂手段推銷假冒偽劣商品行為的查處力度；以農資、建材、汽配、傢具等商品為重點，著力打擊“傍名牌”和制售假冒偽劣商品行為；嚴厲打擊利用“會銷”形式欺詐消費者的虛假宣傳和虛假表示行為。

　　隨著新《商標法》的實施，商標品牌的權益保護再度成為企業關注和熱議的焦點。

　　阿滿有限責任公司負責人告訴記者，“我們用10年的時間實現了從長春市知名商標到吉林省著名商標再到中國馳名商標的突破，品牌價值也實現了從約1000萬元到4億元的飛躍。”但在品牌價值不斷攀升的同時，制假售假、商標侵權等現象卻成為阻礙企業健康成長的“煩惱”。

　　“對此，我們將以保護註冊商標專用權為核心，繼續開展打擊侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品工作，加大對智慧財産權的保護力度，集中力量打擊人民群眾反映強烈、對社會經濟發展影響較大的商標侵權假冒行為；並加強對商標代理機構和商標印製企業的監管，規範商標經營服務和商標印製使用行為。”省工商局商標局負責人説，“此外，我們還將堅持商標工作日常監管和專項行動相結合，在大型市（商）場推行商標授權備案制度，以保護高知名度商標為重點開展專項整治行動，維護商標所有權人合法權益。”

　　應對消費維權“新趨勢”構築安全放心消費環境

　　隨著社會經濟的發展和人民生活水準的提高，人們的消費觀念、消費結構、消費方式和消費手段不斷發生新的變化，侵害消費者權益的行為呈現出新趨勢和新特點。2014年，全省系統共受理消費者諮詢、投訴和舉報117519件，較2013年同期增長42.93%，其中出現了消費者個人資訊保護、網購商品7日內無理由退貨、“三包”責任、對欺詐行為的3倍索賠、召回缺陷商品、舉證責任倒置等新型消費維權問題。

　　面對消費維權工作的新變化，省消協秘書長張光宇表示，當前，個性化、多樣化消費漸成主流，與以往排浪式、大眾式消費模式不同，隨之而來的是消費維權的複雜性和消費環境的豐富性。對此，“我們將積極研究探討消費領域中出現的熱點難點問題，通過典型案例積累總結涉及公益訴訟相關工作經驗和做法。並充分發揮消費者協會義務監督員和消費者維權志願者的重要作用，把握熱點難點問題，及時發現侵害消費者合法權益的違法行為。”

　　在發揮消協組織社會監督作用的同時，省工商局加強流通領域商品品質安全監管和行政執法力度，切實提高消費維權的及時性、便捷性和有效性。據省工商局消費者權益保護處處長劉宇峰介紹：“2015年將圍繞消費者投訴熱點和以往商品品質抽檢的問題集中點，繼續突出抓好涉及消費安全的家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等四大類重點商品品質監管，進一步拓寬抽檢商品覆蓋面。重點加強對農村和城鄉接合部、城區小商品銷售集散地假冒偽劣整治力度，確保這些問題集中、監管薄弱區域的消費環境得到明顯改善。”