近日，國務院印發《關於促進服務外包産業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，服務外包産業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球産業分工、提升産業價值鏈的重要途徑。這是國務院首次對促進服務外包産業加快發展作出全面部署。

　　專家表示，《意見》將對我國服務外包行業轉型升級，推動“中國服務”走向世界具有重要意義。

　　商務部統計顯示，截至2014年10月底，我國已有服務外包企業27686家，從業人員599.1萬人，其中大學（含大專）以上學歷399.4萬人，佔從業人員總數的66.7％。相比于貨物貿易，我國服務外包産業起步較晚但發展迅速，目前已成長為僅次於印度的全球第二大服務外包國。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明説，服務外貿産業的發展將改變我國以往單純依靠貨物貿易的現狀。目前中國已成為貨物貿易發展大國，未來貨物貿易進一步增長的空間相對有限。服務貿易儘管相對起步較晚，但也擁有更大的發展空間，其中服務外包産業的前景十分廣闊，已成為我國經濟可持續增長的新動力。

　　《意見》強調，加快發展服務外包産業要以拓展國際國內市場為導向，圍繞培育競爭新優勢和營造良好發展環境，堅持改革創新、突出重點、分步實施、示範集聚的原則，著力激發企業創新動力和市場活力，推動“中國服務”再上臺階、走向世界。《意見》明確，要著力培育競爭新優勢，明確産業發展導向、實施國際市場多元化戰略、優化國內市場佈局、培育壯大市場主體、加強人才隊伍建設。要定期發佈《服務外包産業重點發展領域指導目錄》，拓展行業領域，大力發展軟體和資訊技術、研發、網際網路、能源等領域的服務外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學生就業創造更多機會。

　　白明表示，發展服務外包産業不能走“先大後強”的路子，要在“做大”的同時“做強”，做到均衡發展。只有努力挖掘具有特色的競爭優勢，主動向價值鏈高端延伸，才能更好提升我國企業的國際競爭力。《意見》強調，要強化政策措施，完善産業政策體系。通過加強規劃引導，科學謀劃服務外包産業集聚區佈局，發揮産業集聚區引領帶動作用；通過深化國際交流合作，支援企業開展知識、業務流程外包等高附加值項目，開拓新市場、新業務和行銷網路；通過加大財政支援力度、完善稅收政策、加強金融服務以及提升便利化水準等，培育一批創新和競爭能力強、整合水準高的龍頭企業，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業，加快推動國內服務外包産業轉型升級，提升産業國際競爭力。

　　《意見》明確，要建設法治化營商環境，完善服務外包産業法律體系，規範企業經營行為和促進産業健康發展；要提高公共服務水準、加強統計分析體系建設，切實健全服務保障體系。（步欣）