天剛濛濛亮，湖南長沙某社區謝主任的手機、座機就響個不停：“今天要完成訂報任務！”“今天有3個考評組進社區考評！”“謝主任，要來蓋個章，證明一下我是不是光棍。”……面對辦公室門口上級部門給群眾“承諾”的84塊招牌，他嘆了一口氣，“一年到頭就是不吃不喝也幹不過來這麼多事啊！”每天要承接302項行政事務，年底要經受72項考核評比，還要處理48類社區業務，要為52項社區居民的事證明蓋章……這許許多多瑣碎的職能事項，被社區幹部戲稱為“許多多”。由於社區“服務”的主體功能被倒置，儘管工作“蠻拼的”，社區幹部仍沒有更多時間花在群眾真正需要服務的地方。

　　1月6日，被倒置的社區“服務”功能在長沙雨花區回歸了。該區率先實施社區職能減負增效改革，將原來一個社區要承擔的558項事項大刀闊斧精減至147項，摘掉52塊牌子，少蓋38個章子，砍掉67項評比，讓社區真正回歸服務群眾的本位。

　　去年6月，長沙市在侯家塘社區進行社區職能減負增效改革試點。“都説社區是個筐，什麼都往裏面裝。558項事項，僅蓋章一項就讓社區苦不堪言。”社區主任周湘玉告訴記者。去年，一名戶籍地在侯家塘社區卻長住望城區的男子打離婚官司。他按法院要求找社區開具戶籍地居住證明。章子一蓋，麻煩就來，他的妻子到社區大鬧：“證明必須有我們夫妻雙方簽字才能開，現在我們還是夫妻，你們憑什麼不經我同意就開證明？”

　　這還不足為奇，更奇怪的是還要為素不相識的居民蓋章證明他一直打光棍；評三好學生，要社區蓋章證明學生在社區的表現；車輛丟失要社區證明車輛歸屬；社區幹部還要走街串戶推銷節能燈……這些讓人哭笑不得的瑣事，以前都是社區幹部的“分內”職責。以侯家塘社區為例，這個僅0.8平方公里、只有9名工作人員的社區每年要完成2000盞節能燈的推廣任務以及動員義務獻血40人的指標，一旦完不成，就面臨目標管理考核扣分。

　　長沙市的這次改革，首先就拿這些“轉嫁”給社區的不合理職能開刀，公佈了社區工作事項、社區限定性事項、社區掛牌、社區操作業務系統、社區證明性蓋章、社區考核等6張清單。對於群眾“清單外的章，社區不蓋了，但是最終辦事機構又要求出具社區蓋章證明，相互踢皮球”的疑慮，相關負責人表示，在制定方案時已充分與職能部門溝通全部按清單來辦，區直有關部門、各街道全面配套。

　　廖家灣社區的廖逸英當了21年社區工作者，但一年比一年增多的工作任務壓得她疲乏不堪。改革後，廖逸英反映的食品安全工作中“巡查反饋食品安全的資訊”這一項事務被調整為“社區配合事項”，意味著她將來只需配合區食品安全管理辦公室巡查就可以，不用再頭疼有關催辦健康證、過期食品下架等難題。“千奇百怪”的證明不用開了，廖逸英有時間專心解決群眾急難愁問題了。

　　改革後的長沙社區規定，凡不屬於社區職責範圍內的事項，都不得隨意轉嫁給社區。確因工作需要由社區承擔的工作任務，按照“費隨事轉”的原則進行。雨花區民政局副局長吳嵐介紹説，改革後，類似義務獻血這樣的事項都交由職能部門執行，社區只負責配合，再也不給社區下“拉人頭”的指標任務；而推廣節能燈這類涉及經濟和環保的社會事務，則交由社會組織或市場來解決。這樣社區可以徹底從繁雜瑣事中解脫出來，走好服務群眾的“最後一步路”。