■夏宇飛

　　隨著國際石油價格的再次暴跌，油價已經接近6年來的最低水準。且OPEC和其他一些主要産油國繼續硬挺，揚言不會因為油價下跌而減産。按照如此形勢，未來一段時間內國際石油價格還將繼續走低，因為全球經濟形勢不樂觀，原油需求端短期之內不會改觀。隨著油價的下跌，國內加速能源價格改革的呼聲也越來越高。無疑油價下跌是能源價格改革的一個突破口，但機遇之中也面臨著許多挑戰。

　　能源價格改革已經不是一個新命題，隨著我國經濟體制改革的深化，能源價格改革已經迫在眉睫。老的能源價格形成機制越來越顯示出其弊端，政府主導的能源産品價格一定程度上違背了市場經濟規律。由此造成了資源配置不合理，能源利用效率低下，浪費現象嚴重等一系列問題。同時，因為中國已經成為全球最大的能源生産與消費國之一，和國際能源市場的聯繫日益緊密。在缺乏市場化的能源價格形成機制情況下，中國很難發揮作為能源大國的影響力，對國際能源價格形成影響。這將損害中國在國際能源市場中的地位，損害中國的利益，這也是能源價格改革另一個層面的迫切需要。

　　同時，如果讓能源價格突然完全市場化，那麼勢必會大幅拉高油價、電價等，這關係到普通居民生計，對居民生活支出甚至生活水準造成衝擊。國際原油價格持續下跌之後，國內的油價也隨著下調，同時與之相關的能源産品甚至通脹水準也相應的下滑。這樣一來就會對衝能源價格改革帶來的居民生活支出大幅上漲的不利影響，因此將油價下跌當作能源價改的契機是順理成章的。

　　但是這其中也有很多需要注意的問題，首先是對居民生活水準的影響，尤其是對低收入人群造成的衝擊。雖然油價下跌普遍拉低能源産品價格，但是如果價格改革過於激烈，或者缺乏有效機制保障這部分人群的利益，那麼還是會降低他們的生活水準。畢竟大部分人不關心能源價格改革的宏觀意義，而更關心自己眼前的利益，以及他們自身生活水準的變化。

　　此外，就宏觀層面而言，也需要避免矯枉過正。能源産業作為國家的核心支柱産業關係到國家命運和經濟安全。在沒有經驗的情況下突然完全市場化可能會引發一段時間的混亂，並對金融市場造成衝擊。能源價格市場化要在國家處於主導地位的基礎上進行，能源本身就屬於國家壟斷行業，不可能像普通消費品一樣完全由市場主導。即使是在資本主義國家，政府對於能源産業也處於壟斷地位，而且在幾次經濟危機的衝擊下，這種壟斷地位還有加強的趨勢。因此，對待能源價格改革問題絕不能一味追求市場化，要保持我們已有的優勢，在此基礎上盡可能地改變目前機制的弊端。

　　與此同時，國際石油價格下跌，尤其是近期的暴跌畢竟屬於非常規的情況，未來隨著全球經濟形式的好轉，油價回升是必然的。那麼在油價處於較低水準情況下進行的改革能夠適應價格回升之後的現狀也是一個問題。正因為如此，油價下跌既是能源價格改革的突破口，也製造了更多的未知數。

　　儘管能源價格改革會帶來各種潛在的挑戰，但是考慮到目前的價格形成機制弊端嚴重，所以改革還是勢在必行的。在加速推進能源價格改革的同時，要充分體恤民情，保障民生。此前部分地區在改革的時候已經摸索出了一些經驗，比如實施階梯電價，採取有針對性的補貼措施等方式，都是有意義的探索，也為我國能源價格改革提供了一些參考。

　　筆者認為，我國進行能源價格改革是關係到經濟發展的大事。而國際石油價格下跌將降低改革的“副作用”，緩和價格改革和居民生活水準這一矛盾，油價下跌為能源價格改革提供了很好的契機。但是與此同時，在改革的過程中要避免矯枉過正，也特別要注意保障民生，用創新性的措施保障居民尤其是低收入人群的生活水準。如此我們才能在穩定、安全的情況下令能源價格改革順利進行，並最終實現人民利益最大化。

　　（作者係頂金貴金屬董事長兼總裁）