【導讀】企業退休人員養老金“11連調”，跑贏CPI和GDP；城鄉居民基礎養老金最低標準首次統一上調，從55元調至70元。《央廣財經評論》本期觀點：養老金標準調整與時俱進值得點讚。

　　央廣網財經1月16日消息 據經濟之聲報道，在我國養老金雙軌制改革邁出實質性步伐的語境下，覆蓋1億多人群的城鄉居民基礎養老金，也傳出首次上調的利好。同時，企業退休人員基本養老金繼續上調，迎來“11連調”。這些提高養老金的實際舉措，為我國老齡人群“夕陽紅”的美景更增添了一抹亮色。

　　經國務院批准，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月70元，也就是在原每人每月55元的基礎上增加15元，提高幅度為27.3%，提高待遇從2014年7月1號算起。

　　另外，按照黨中央和國務院部署，從2015年1月1號開始，企業退休人員基本養老金再提高10%，將近8000萬退休人員受益。

　　對外經貿大學保險學院教授王國軍認為，隨著經濟大環境的改善，養老金水準的提高是必然的。

　　王國軍：幾乎每年都要上調，那今年也不會例外，因為物價水準以及人民經濟生活水準在提高，所以上漲標準是很正常的，只不過每次上調的力度有所不同。提高養老金的標準能夠保障人們的生活，能夠在新的經濟條件下和社會條件下消費水準起碼不降低，或者有所提高，這是我們的目標。

　　養老金今後是否會每年都上調？上調的幅度能否固定？針對這些問題，王國軍分析，需要依據實際情況而定。特別要看財政能力，幅度可能會大，可能會小，也可能不調。

　　每一次養老金上調，都贏得熱烈掌聲，這一次也不例外。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數也越來越多，養老保險保障了老年勞動者的基本生活，等於保障了社會相當部分人口的基本生活。對於在職勞動者而言，上調養老金，意味著對將來年老後的生活有了更高的預期，免除了後顧之憂。我們要為這樣與時俱進的、讓城鄉老人能分享社會發展紅利的舉措點個讚。

　　發展成果全民共用，改革紅利人人有份。養老金上調的具體標準是怎樣的？未來我國養老金增長機制又將如何建立？中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉對此解讀。

　　 經濟之聲：企業退休人員養老金，不僅遠遠跑贏了CPI，也跑贏了GDP。這樣的上調主要出於什麼考慮？

　　張車偉：城鎮職工基本養老金的上調，此前已經連續10年，今年是第11年。現在我們養老金的一個大問題就是機關事業單位和企業職工之間的養老金的差別比較大。而在上世紀90年代中期之前，兩者基本上是一樣的。城鎮職工的養老金和城鎮職工在現在工資的比例，已經降到50%左右，而機關事業單位大概在80%到90%，甚至有的地方還更高一點，這就造成了兩者之間巨大一個差別。所以，企業職工的養老金標準的提高和過去養老金替代率（養老金佔退休前平均工資的比例）的下降是有很大關係的。

　　 經濟之聲：這一次上調將會惠及到全國超過1.4億的城鄉老年居民和數億的城鄉家庭，受益的面也是非常廣泛的。有人問，我國首次統一提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，是不是社保全國統籌的第一步？

　　張車偉：這個問題可能大家不一定特別清楚，實際上我們國家現在養老金已經形成了兩大體系。一個就是城鎮職工的養老保險，也就是機關事業單位和城鎮職工並軌以後都進入到統一城鎮職工養老保險體系當中；另外一個就是城鄉居民的養老保險。這兩個體系實際上是兩套體系，兩套標準、兩套辦法，它們兩個之間不可能實行統一的標準。

　　至於是不是全國統籌，那要看這兩套養老保險是怎麼運作的。首先，城鄉居民的養老保險，這個有一個全國的基礎養老金，就是剛才説到的70塊錢，如果單從基礎養老金來看，實際上已經進入全國統籌，因為它的標準都是一致的。但是城鎮職工這塊，機關事業單位並軌以後，我們提的一個目標就是在省級水準統籌，然後建立調節基金，至於今後是不是會實行全國統籌，那還要等改革以後看一看它的效果怎麼樣。

　　經濟之聲：我國的養老金增長機制還沒有正常地建立起來，與物價和社會平均工資都不完全掛鉤。未來將會建立起一個怎樣的增長機制？

　　張車偉：首先，養老金增長水準和它繳費水準有關係，同時和最終養老金設立的目標有關，比如替代率的水準。這兩個是重大的參數。比如基礎養老金佔退休前工資的比例定在60%左右，那今後養老金的變化，就應該圍繞這一設定的替代率來變化。當然在這個過程當中，物價水準的變化，也是隨時調整養老金一個最基礎的參數。但是它最重要的決定因素還是和繳費水準，和替代率的目標有關係。