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住房列為施政重點 港府將助力中低收入家庭置業

  • 發佈時間:2015-01-16 08:44:04  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  香港特區行政長官梁振英日前在立法會發表了第三份施政報告。報告涵蓋方方面面,重點包括協助中低收入家庭置業,以及預留500億元作為退休保障、輸入外地勞工、叫停投資移民等。施政報告著墨最多的,當然是港人最關心的房屋問題。

  高房價由來已久,梁振英的每份施政報告幾乎都將其列為重點。此次梁振英提出,要積極探討通過房委會、房協、市建局及香港平民屋宇有限公司等機構,多管齊下增加資助出售單位供應,為中低收入家庭提供更多選擇和置業機會。

  香港人的住房分兩種,一種是私人購買的,一種是政府開發的。政府開發又分“公屋”和“居屋”。“公屋”類似于內地的廉租房,僅限于低收入者租住,“居屋”則類似“經適房”,低價從政府資助計劃中購買。但與內地不同,香港居民購買的“居屋”只有部分産權,要出租或出售,就需補交費用或按比例繳納出售部分。目前,香港約有29%的人口住在公屋,約有17%的香港居民住在居屋類住宅。共約有46%的人口居住在公營房屋住宅。

  所謂“多管齊下”解決低收入者住房問題,特別是解決青年人置業問題,當然要加大政府投入力度。但核心問題在“地”,地從何來?

  梁振英在施政報告中明確指出,香港眾多社會和經濟問題的根源是發展用地短缺。香港缺的不是土地,缺的是可供發展用的土地。

  香港特區陸地總面積約1104平方公里,已開發土地僅佔其中的約25%。這裡面有山地和丘陵地面積較大,也有土地規劃的原因。難以想像,在香港這個寸土寸金、每人平均居住面積只有15平方米的大都市裏,四成土地被劃作郊野公園,總共四分之三的土地閒置。

  梁振英在反思政府規劃問題時説,亞洲金融風暴後香港經歷了長時間經濟低迷,樓市下滑,政府減慢了規劃及開發土地的速度和規模,沒有預見到經濟復蘇對發展用地的龐大需求,同時為了改善環境,把大量土地規劃為非發展用途,包括郊野公園,並把新規劃發展土地的發展密度降低,造成了近年房屋供應嚴重不足。

  要持續增加或保持較高的住宅供應量,特區政府必須解決土地問題。地從何來?數來數去,要麼填海造地,要麼從現有土地中找。前者如特區政府提出的在大嶼山興建人工島等,需時甚久;後者就要改規劃,把保護價值較低的綠化地,或者是主要從事工業活動的鄉郊農地,重新規劃發展為住宅用地。

  不少香港專業人士認為,第二條思路在解決現實土地問題上是可行的,但是,恰恰這些看似比較適合及容易改變用途的土地,實際上涉及不少章則、規程及制度,一旦討論起來,便會引起爭議。

  一直以來,香港社會上經常出現一個矛盾情況,一方面社會有覓地建屋的共識,以解決房屋問題,但另一方面只要涉及使用這些“閒置”土地時,卻不願意作出任何改變,反對發展。最終,政府在覓地及造地的問題上,屢屢面對重重困難。

  不少人士已經呼籲,未來香港如何發展,市民大眾也要好好考慮,畢竟魚與熊掌,不可兼得,必須有所取捨。也有不少人士站出來反對把民生問題政治化、把探討商量“口號化”,擯棄為反對而反對的思維。

  梁振英在施政報告中表示,在2014-15至2018-19的五年期內,預計共有77100套出租公屋住房落成,未來將維持每年平均興建約20000套公屋住房的目標。房屋委員會還將於未來兩個年度預售超過4700套居屋住房。有分析指出,這個目標是比較實際的,當然就香港的需求來説還遠遠不夠。要想切實解決問題,還需香港各界人士形成共識,踏實推進。(王旭)

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