中新網寧德1月15日電(呂巧琴 葉茂)作為福建省“三縱八橫三十三聯”高速公路網的重要組成部分——沈海高速公路復線柘榮至福安段，已于2012年9月28日開工建設，進一步改善山區交通和投資環境，促進沿線地區經濟發展、山海聯動，加強閩浙贛區域交流合作、拓展環三發展腹地。

　　然而，作為重點項目的沈海高速公路復線柘榮至福安段A8標(以下簡稱“柘福A8標”)，近日被曝存在層層違法分包、拖欠工程款等。對此，中新網記者深入調查，採訪求證。

　　工程隊合同未簽 結算款久拖未結

　　沈海高速公路復線柘榮至福安段全長52.482公里，概算投資43.65億元人民幣。工程于2012年9月28日正式開工，建設工期3年。其中的“柘福A8標”地處福安市潭頭鎮轄區。

　　日前，分包了“柘福A8標”路基工程的施宏強向中新網記者反映稱，其被拖欠了200余萬元工程款，輾轉數月討要至今無果。

　　據施宏強介紹，其于2013年10月經人介紹，與承包“柘福A8標”路段的李江達成口頭共識，分包路基主體工程。“開始施工後，我們隔三差五找他(李江)，説要簽約結算了，但他就以種種理由推脫，一直沒有簽合同。”

　　“李江他自己做隧道，路基部分做不來，就把路基分成兩段(分包)。”施宏強稱，當時因為是熟人介紹，所以達成共識，暫時先施工、後簽約，以前和央企很多都是這種做法，做習慣了，沒想到私人會這樣。

　　2014年後，施宏強繼續進場施工，但是因為合同沒簽，結算款久拖未結。“中途我們要錢，10萬、20萬，總共有拿了一兩百萬，(我)墊付工程款200余萬元，工資、機械費100余萬元，扣除領購的材料，還欠我200多萬。”

　　不簽合同、工程款未結，施宏強並不是單例。據其介紹，在分包路基工程之前，就有江西(工程)隊做到中途被迫退場，虧了一大筆錢，也是不簽合同；隨後進場施工的湖北(工程)隊的情況也是一樣。

　　施宏強的説法，記者從湖北隊的負責人謝強處得到證實。謝強稱，其于2013年6月3日分包李江段內路基主體工程，2014年8月5日停工。“以前合作過，這次也不簽合同，幹了一年多，墊付了百來萬。”

　　設備遭強制清場 警方稱不屬立案範圍

　　2014年8月1日，因結算問題一直沒解決，施宏強負責的福清隊開始停止施工。此間，在中鐵八局集團有限公司寧德沈海復線高速公路A8標項目部經理部(以下簡稱“A8標項目部”)的牽頭談判下，施宏強將其工程隊的設備挪放一旁。然而，8月27日，施宏強的機械設備遭不明人士拖走。

　　“項目部組織協調過好幾次，8月24日接近達到我方的訴求，25號(李江)突然把談判的數額降了100多萬，我們不接受，27號設備就被‘搶’走了。”施宏強稱，設備被清走時，他們並不在場，也不知道被移到什麼地方，我們報警，警方也不予立案。

　　8月29日，施宏強找到了“A8標項目部”的常務副經理王建安。“項目部稱這是李江個人行為，不是在項目部授意之下。”施宏強如是説。

　　對此，福安市潭頭派出所李所長對記者解釋稱，“從公安部門來説，不屬於我們立案範圍，屬於工程的經濟糾紛問題。”

　　李所長稱，因工程的設備停在場地，另一個隊伍的車隊停不了，工程總承包人就清場，把設備拉到一個地方保管起來，不是説搶奪或搶劫。

　　“(事前)有沒有通知工程隊，我們也不知道；設備停在福安市政府的一個停車場，承包人有和工程隊説過停在什麼地方，説什麼時候都能拿走。”李所長説，雙方沒有簽訂任何協議，建議自行調解，也和工程方説過，要求儘早化解矛盾。

　　2015年1月5日，施宏強告訴記者，設備已于2014年12月中旬拿回，“我們認定是搶走，但(警方説)構不成搶劫，糾紛一直在這裡，所以設備也一直放在那。”施宏強稱，一直放在那也不是辦法，現在只想能儘快要回墊付的工程款。

　　違法分包？項目部稱係勞務分包

　　工程款遭拖欠、設備遭清場之餘，施宏強還反映，其分包的路基工程存在違法分包現象。“進場後，(工程)包工包料，(李江)把整個清單拿給我，下我六個點(意指6%)，100萬抽6萬當做管理費。”施宏強稱，因工程款沒結算，目前管理費也一直未支付。

　　在施宏強提供的材料中，記者看到包含了雙方簽字確認的土石方量測量資料，無業主單位簽字的路基隊炸藥結算單、爆破物品材料單，以及“A8標項目部”為抬頭開具的柴油使用發票等。然而，在這些材料中，記者看到均未蓋有項目方的蓋章。對此，施宏強解釋稱，因為沒簽合同，是違法分包，結算單他們都沒蓋章。

　　“工程不允許層層分包，(我們)做的主要是土石方，一部分(材料)是向李江領用，一部分自購；領購材料的錢，從工程結算款裏面扣。”施宏強稱，有的材料只能向李江領，材料品牌是指定的。

　　針對上述拖欠工程款、分包等問題，記者撥通了“A8標項目部”常務副經理王建安電話。王建安否認稱，“沒有(拖欠工程款)，我們這裡沒有分包，有勞務分包。”説完，其匆匆挂斷電話。此後，記者多次撥打，王建安電話始終處於無人接聽狀態。

　　“項目部和班組(李江)是合同關係，李江和湖北、福清隊協議可能沒簽，他們怎麼約定的，到底有沒有簽協議我們也搞不清楚。”寧德沈海復線高速公路有限責任公司副總經理陳光銀則稱，公司只能管項目部這塊，項目部和下面的班組、工頭之間，是獨立往來的協議；進來幹活應該要簽合同，就是怎麼結算的問題。

　　關於工程隊反映的違法分包一事，“整個工程經過合法的招投標以後，(就是)項目部組織實施的問題了，我們只負責日常的監管、管理上的一些事。”陳光銀稱，項目部怎麼包，是項目部管理上的問題。

　　交通局：屬於內部糾紛

　　據施宏強介紹，“柘福A8標”由中鐵八局集團有限公司與林東方(音)聯營投標，李江則是從林東方手中承包到工程，對外打著中鐵八局的名義。

　　根據住建部2014年8月4日印發的《建築工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》指出，存在“施工總承包單位或專業承包單位通過採取合作、聯營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的……”等情形之一的，屬於轉包。

　　同時，存在“專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的；勞務分包單位將其承包的勞務再分包的；勞務分包單位除計取勞務作業費用外，還計取主要建築材料款、週轉材料款和大中型施工機械設備費用的……”等情形之一的，屬於違法分包。

　　“這個是內部糾紛，工程隊是土方工程，虧了以後就不想做要求增加單價，對方不同意，工程要趕工，李江就把整個清場，隊伍派來再做。”寧德市交通局黨組副書記陳長德表示，雙方談判了很長時間，福安市委市政府、市勞動局、中鐵八局均介入協調了，不是工程款拖欠的問題。

　　關於聯營投標一事，陳長德直言，“這個項目部比較複雜，林東方也是外面的人，和A8標是合作者，可能他們私下有協議，中標完以後，工程要分一半給林東方，中鐵八局肯定不出錢，投標費用林東方出。”

　　陳長德表示，林東方把這個一半拿了以後，包給李江去做，李江又再包給工程隊；也是屬於勞務分包，不存在違法分包。(完)