導讀:資訊催報和資訊審核2個資訊管理功能模組解決了由誰審核、由誰催報的難題，標誌著資訊採集管理長效機制正式建立。

　　山東省臨沂市是全國開展稅式支出管理試點的先鋒，作為改革“資訊管理、績效管理、監督管理”三個環節中的重要一環，其稅式支出資訊管理系統在這項改革中發揮了不可替代的作用，對保障試點的成功居功至偉。

　　據了解，臨沂市稅式支出資訊管理系統共設置了“資訊管理、綜合管理、查詢分析、績效評價、監督管理、互動平臺”6大主模組，300多個子模組。

　　“研究開發資訊系統，打造綜合涉稅資訊平臺，我們在接到試點任務時就開始考慮這個重要環節了。”臨沂市財政局相關負責人對此高度重視。在沒有任何經驗可供借鑒的情況下，該局擬定了“高起點、多功能、相容性、分步走”和“邊提供業務需求、邊開發軟體系統、邊提升完善”的開發思路，系統一期開發主要滿足了資訊採集、查詢分析、績效評價等基本功能需求。這位負責人對記者一一道來：

　　研究開發了資訊催報和資訊審核2個資訊管理功能模組，解決了由誰審核、由誰催報的難題，標誌著資訊採集管理長效機制正式建立。

　　集中開發了“小微企業、個體工商戶、農村專業合作社、出口退稅企業、個人住房交易等8個資訊集中導入功能模組，相關資訊從金稅三期徵管系統直接導入。

　　針對醫療機構和高校食堂資訊採集難問題，及時調整了資訊報送主體，由過去的市衛生、教育主管部門作為協管單位統一報送，改為由各醫療機構和高校直報資訊，並開發了2個資訊直報功能模組。

　　對系統的綜合查詢、數據分析、數據鑽取等功能和統計報表、系統功能表等進行了進一步優化完善，目前可以根據不同需要和口徑，任意設定查詢條件，對稅式支出政策及支出等情況分區域、産業、規模、稅種、政策目標等，進行全方位、多角度的分析查詢，自動生成統一報表。

　　上述負責人還介紹説，經過多次完善提升，目前該系統功能日趨強大完善，確保了稅式支出資訊的及時性、準確性、完整性、全面性，較好地滿足了各級財稅部門資訊採集、政策評價、綜合治稅等管理需要，為下一步綜合治稅、稅源分析、政策評價等各項工作的開展奠定了堅實的基礎。

　　資訊系統的應用，資訊採集是一大難題。臨沂市財政局在解決這一難題方面有著獨到之處：一是明確了“由誰報”。稅式支出資訊原則上由享受稅收優惠政策的單位和個人直接報送；對無法確定具體享受對象的稅收普惠政策，由協管單位負責分析上報。二是明確了“報給誰”。企業類納稅人的資訊報給主管稅務機關，由稅務機關負責採集管理；行政事業單位的資訊報給市或縣區財政部門，由財政部門負責採集管理；協管單位的資訊報給市財政部門。三是明確了“報什麼”。要求稅式支出對象定期報送單位性質、行業類別等基本資訊，收入、利潤等財務資訊，計稅依據、減免稅額等涉稅資訊，優惠政策、優惠方式、優惠對象等稅式支出資訊。四是明確了“怎樣報”。享受稅收優惠政策的企業，通過市國地稅部門門戶網站報送資訊；享受稅收優惠政策的行政事業單位，通過市財政部門門戶網站報送資訊；協管單位通過臨沂政務專網“財政業務綜合管理平臺”報送資訊。五是明確了“由誰審”。建立了“自下而上、逐級審核”制度，對企業類納稅人提報資訊，實行基層主管稅務機關、市或縣區國地稅部門、市或縣區領導小組辦公室三級審核；對行政事業單位提報資訊，實行市或縣區財政局和同級領導小組辦公室兩級審核，對協管單位提報資訊，由市財政局負責審核。六是明確了處罰措施。對不履行資訊報送義務、不接受財稅部門監督檢查、不按規定報送資訊或提供虛假資料等行為，都明確了法律責任和處罰措施，由主管財稅部門具體負責組織實施。