受三、四線城鄉市場熱捧但至今仍未列入工信部《車輛生産企業及産品公告》的低速電動車，在14日舉行的中國電動汽車百人會首屆高端論壇上，引起與會專家、學者及生産企業代表們的熱議和共鳴。

　　低速電動車呈現快速發展

　　山東省汽車行業協會常務副會長兼秘書長魏學勤説，近年來山東立足實際，通過市場需求拉動和政府行業企業共同推進，在低速電動車産業發展上堅持由低到高，先易後難，循序漸進的技術路線，面向國內三四線以下城市，建立産業聯盟制定自律性標準，探索出一條在發展中規範，在規範提高管理思想，産業呈現快速發展與良好態勢。

　　山東低速電動車在産業快速發展呈現五個特點：一是政策扶持推動。山東省政府2010年正式向國務院提交報告，申請在山東開展低速電動車管理試點。2010年至2012年省政府連續三年集中採購低速電動車，總計1383輛用於基層公務用車，支援了低速電動車産業發展。2012年，省政府在新能源汽車發展規劃中明確提出，到2015年，全省低速電動車生産規模達到30萬輛，到2020年達到100萬輛的發展目標。

　　二是産銷快速增長。根據山東省汽車行業協會對22家聯盟內企業最新統計，2014年，全省共生産低速電動車18.74萬輛，同比增長50.46%，其中生産低速電動乘用車17.29萬輛，同比增長52.91%。全省傳統燃油車2014年共生産203萬輛同比下降1.6%。生産集中度進一步提高，據統計山東時風、山東雷冰、德州（富錄）、山東保養，共生産低速電動車14.36萬輛，佔聯盟內22家企業總産量的76.65%，全省産銷低速電動車從2010年的1.82萬輛迅速增長到2014年的18.74萬輛，五年增長了10倍。2010年以來，累計向海外市場出口3.2萬輛。

　　三是項目投資提速。截至2014年全省整車關鍵零部件新項目總投資超過280億元，低速電動車正成為山東汽車工業轉型升級新的增長點。

　　四是産品創新升級。山東省汽車工業協會組織低速電動車創新升級年活動，一批企業通過了中國汽車技術中心62項強制摸底檢測，山東泰慶生産的低速電動車全部採用了鋰動力電池，電池價格只比鉛酸電池高20%。目前採用鋰動力電池比例逐年提高。

　　五是産業有序發展。針對以老年代步車名義違規生産和銷售四輪車問題，去年5月28日，省政府召開了31次常務會議，並強調指出，在國家法規政策明確之前，過渡期內堅持從實際出發，正視現實，積極作為，在生産銷售、使用環節研究探討低速電動車的管理有效措施，為落實省政府31次會議精神，加強行業自律，協會在向郭樹清省長報告明確指出，設立門檻、疏堵結合，有序發展，6月，發佈了第一個低速電動車標準，並與山東省保險協會實施了低速電動車保險試點，目前已有9家企業通過準入，36種産品達標驗收，針對低速電動車使用安全性，我們與省保險協會對2012年8月至2014年6月運作2萬輛低速電動車進行第三方損失調查，第三方責任損失率與同期私家車損失率低10%。

　　有市場未必就能生産

　　中國汽車工程學會理事長付于武説，低速電動汽車在美、日、歐等國家和地區均已得到政府和市場認可。在我國，這項産品的發展還需要從路權分配和産業升級方面進行引導，但無論政府怎麼管，城鄉居民有著現實的用車需求，這是客觀現實。

　　會上，中國汽車工業協會常務副會長董揚也談了幾點看法：第一，低速電動車應該是電動車的一個重要的分支。第二，當前對於低速電動車國內外均有需求，從國外來看，美國允許在社區內運作，日本地鐵站出口後的最後一公里也有低速電動車身影，在中國廣大城鄉，低速電動車堪稱是一種農用車的升級版，是農用乘用車，可有效解決廣大農村交通出行問題。第三，也要看到低速電動車當前還存在的一系列問題，如安全問題沒、排放問題和市場監管問題。汽車作為一個對社會影響比較大的産品，在全世界和一般産品不一樣，有些産品是不能隨便生産隨便使用的，汽車就屬於這一種，不能簡單地講有市場需求，就可以組織生産。

　　低速電動車要不要發展？如何發展？應由國家綜合研究來決定。每一個部門都有自己的部門權利、部門義務和部門立場。從環保角度看，全國血鉛水準這麼高，你放了它，全國血鉛水準再高怎麼辦？交通擁堵這麼嚴重，你放開運營後再出事怎麼辦？所以，從不同部門來説，會有不同意見，而且各部門不可能自動形成統一意見。

　　董揚認為，應該從國家的角度，從社會的角度，綜合考慮能源、環境、資源、交通和對經濟的影響，綜合考慮，不要認為能源沒有問題。四中全會説我們是法治國家，我認為法治國家就是法規定下來可幹的事情才可以幹，沒有決定幹的事情，規則沒有修改以前就不能幹。對於低速電動車，在一定審批下局部試點是可以的。試點後要總結，不要光看到GDP增長，還要看到交通擁堵形勢。不能在沒有形成決定之前就全國大上。

　　來自生産一線的幾點建議

　　山東時風集團總裁劉成強説，時風集團是一個服務於中國農村、農民的一個企業，我們過去幹過近兩千萬輛的三輪汽車、拖拉機和輕卡車，我們曾經創造過三輪汽車第一，小拖拉機第一，單缸發動機第一的榮耀。

　　對時風的低速電動車，有人説時風是鯰魚，有人説時風是黑馬，資本市場説時風是潛力股。時風集團在山東、河南河北、江蘇浙江設立了700多個電動車經銷點，建立了完善服務體系和電池回收體系，公務員、醫藥人員、城市居民、 農村居民等，我們推出了高速、中速、低速、全系列的電動車滿足不同層次的需求，收入較高買4到5萬元的中高速車，中低收入購買3到4萬元的中等電動車，低收入購買3萬塊錢的中低速電動車。我們時風所在的高塘縣人口48萬人，人們越來越認可電動車，現在在我們縣時風自己的一個行銷網點一天銷20輛到30輛電動車，既有高檔的中檔的也有中低檔的。目前銷售勢頭呈現了當年三輪車一樣井噴式的發展狀況。時風電動車産品供不應求，銷量持續增長，2015年我們計劃保證十萬輛，爭取12萬輛。

　　對於低速電動車未來如可發展，魏學勤提出了幾點建議。

　　第一、低速電動車是適合國情順應民情新興産業，我們應尊重市場發展規律和老百姓出行需求，從實際出發，以創新社會管理的思維對産業進行合理引導和管理，將低速電動車列入我國法定的交通工具。

　　第二，借鑒歐盟低速電動車分類管理經驗，一是完善産品定義，技術標準生産許可，産品認證、行業管理。二是明確路權。三是在有條件的省市率先開展試點工作。

　　第三，低速電動車的品質是決定政策的關鍵，建議生産企業要苦練內功，突破四大瓶頸，一是電池容量，二是充電速度，三是驅動系統匹配，四是整車性價比。實現低速電動車的小型化、輕量化、智慧化，産品讓老百姓放得放心，用得滿意。當前優先發展市場需求量大，技術實用性強低速電動車更加符合我國國情，實現低速電動車産業有序發展，必須選擇有利於發展的路徑模式和政策。政府要順勢而為，簡化審批程式，明確準入條件，加快推動低速電動車有序發展。(吳華國)