（上接1月6日C1版）

　　貴州民企“走出去”存在的困難和問題

　　（一）存在的問題

　　1、觀念意識較保守，政策法規未吃透。貴州較多的民營企業高管層在開拓市場上存在思想較為僵化、意識較為保守等問題。與沿海地區企業相比，貴州企業缺乏銳意創新的意識和敢打敢拼的闖勁，“小富即安”的現象尤為嚴重。另外，由於缺乏對“走出去”政策的正確理解，企業對“走出去”開展業務存在一定的誤區，沒有真正意識到海外投資的重要性及開拓國際市場的長遠意義。

　　2、開展境外投資具有盲目性。企業到境外投資之前，應先對東道國的政治環境、政策法規、金融稅務等投資環境有全面深入的市場調研和分析。但一些民營企業往往只看到東道國提供的優惠政策，而對該國的社會、政治、經濟、法律等方面缺乏的理性認識，沒有經過前期的深入調研和明確的國際市場經營目標，投資成立境外公司後，才發現許多經濟法律問題，使企業處在進退兩難的狀態。

　　（二）遇到的困難

　　1、融資困難。由於國內很多金融機構不願為民企海外投資提供金額較大的直接融資或融資擔保業務。另外，由於國內的本土銀行在全球的經營網路還沒健全和對對外投資項目審查標準與國際標準未接軌，民營企業的信譽很難得到境外銀行機構的認可，這些使得企業融資渠道不暢，制約了企業對外投資的效率及規模。融資難已日益成為制約民營企業發展的突出問題。

　　2、外匯管理制度有待完善。由於外匯管理審批嚴格，使得企業對外投資資金轉匯時間過長，影響了境外投資項目的實施開展，增加了企業的經營成本。另外，由於外匯管理制度對企業的利潤管理有嚴格限制條件，從一定程度上影響了企業開展境外投資的積極性。

　　3、境外投資風險機制不健全。不穩定的國際政治風險對民營企業來説不僅是致命的風險因素，也是制約企業到境外投資的因素之一。而面對這種無法預測的風險因素，目前我國政府層面還沒有建立起較為完善的應對機制。一旦發生不可抗拒的政治風險，相比國有企業而言，民營企業的損失將是最大的。

　　4、服務缺、彎路多，制約“走出去”效率。我國對外投資的仲介服務機構還在起步階段，特別是我國在境外的金融、會計、法律和保險等商業仲介機構佈局不全，無法為民營企業提供完善的仲介服務，使民營企業在“走出去”過程中走了不少彎路，影響了企業“走出去”的效率。

　　加快貴州民企“走出去”的對策建議

　　（一）加強部門聯動。在實施企業“走出去”戰略過程中，政府部門既不是實踐者，也不是觀望者，而是為企業“走出去”提供政策指導和服務的諮詢師。建議以省人民政府名義出臺《關於貴州省加快實施“走出去”工作戰略的實施意見》，以明確各職能部門職責，加強政府職能部門對企業“走出去”的分類指導與服務，更有效的鼓勵和支援有條件的企業積極參與對外經濟技術合作，確保企業“走出去”工作健康可持續發展。（二）加大金融財政支援。一是建議每年從省財政撥付資金成立貴州省“走出去”發展專項資金，對企業“走出去”開拓海外市場給予一定的支援，鼓勵、支援省內更多的民營企業“走出去”開拓國際市場。二是省內政策性金融機構應與商業性銀行聯合製定符合貴州經濟發展特色的金融支援企業“走出去”的指導性意見，建立較完善的金融服務體系，為民營企業資本的海外擴張創造更加有力的條件。另外，省內政策性金融機構應積極爭取國家開發銀行、中國進出口銀行等對民營企業開展境外投資金額較大的項目給予支援。三是鼓勵銀行為民營企業境外投資提供便利的流動資金貸款、並購貸款等多形式的信貸支援和融資服務。（三）加大政策宣講力度。商務主管部門應聯合金融、稅務、海關等政府部門及銀行組成宣講團，分赴到9個市（州）對當地民營企業、企業協會、企業商會等進行境外投資、外匯管理、進出口稅、境外風險評估等方面的政策宣講，著力提高企業對“走出去”工作的認識，鼓勵有實力的企業參與國際市場競爭。（四）強化外經人才培訓。加大對“走出去”人才培訓工作。根據“企業培訓為主，政府參與指導”的原則，省商務廳與商務部、中國對外承包商會等機構合作，定期通過高端論壇、研討會、專題業務培訓等方式對企業總裁、業務骨幹進行有針對性、實效性的外經業務培訓，以提高企業國際化人才素質和專業技能。（五）依託“一帶一路”加強對外經貿交流合作。以APEC會議取得的成效為契機，通過組織企業到“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”所涉及的國家和地區商務考察洽談、參展等形式開展對外經濟交流合作，開拓民營企業高管的國際視野，增強企業參與國際競爭的意識，進而推動更多的企業“走出去”參與國際競爭，實現共贏可持續發展。（六）建立重點民營企業聯繫制度。著力發揮貴州在鋁業、磷化工、酒業、建材、公路橋梁、礦業開發等方面的比較競爭優勢，鼓勵近年來進出口額排名前50的民營外貿類企業加入到“走出去”隊伍。首批將境外實際投資額較大、海外業務開展良好的20家民營企業確立為省內重點民營企業，追蹤服務企業在海外開展對外經濟技術合作業務的情況，切實解決企業“走出去”遇到的問題和困難。

　　總之，做好貴州民營企業境外投資的鼓勵引導工作是一項“任重而道遠”的任務。如何讓貴州更多的企業不僅可以“走出去”，而且還能夠“走進去”、“走下去”做大、做強海外市場，是貴州各級政府部門、金融機構需要思考和研究的課題。