以中國國務院《關於深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》正式印發為契機，一場針對科技計劃的“大手術”正式啟動。

　　“病因”是什麼？“手術”進展如何？“術後”效果將怎樣？14日，有關方案的發佈會在北京舉行，記者採訪專家進行解讀。

　　“病因”：科技計劃碎片化、科技項目取向聚焦不夠

　　全國政協副主席、科學技術部部長萬鋼表示，目前國內有上百個科技計劃項目，直接管理這些項目的國家機關超過40個，“龐大的體系造成科研項目重復申報、科技計劃碎片化等種種弊端”。

　　科研項目多頭申報、科研人員“跑部錢進”、項目經費缺乏監督等已備受詬病。數據顯示，科研人員用於科學研究的時間佔全部工作時間的平均比例為51%，其餘時間主要用來爭取項目資金。項目成果也令人擔憂，比如農業科技領域的科研和轉化比例，發達國家為1:10，中國僅為1:0.7。

　　另一突出“病因”是科技項目取向聚焦不夠。改革開放以來，中國相繼設立了星火計劃、國家自然科學基金、國家高技術研究發展計劃等多個項目。

　　“這些計劃在特定的歷史階段作出了重要貢獻，但科技計劃的産出與國家發展的要求相比還遠遠不夠。”科技部科研條件和財務司司長張曉原説，多重要領域亟需真正具有標誌性、帶動性的重大科學技術突破。

　　“進程”：首批納入優化整合47項、2017年運作新五類計劃

　　根據已出臺的時間表，“手術”分為三步，第一步是2014年啟動公開統一的國家科技管理平臺建設，對部分具備條件的科技計劃(專項、基金等)進行優化整合，在重點領域先行組織部分重點專項進行試點。

　　“首批納入優化整合的科技專項有47個，其中不包括國家科技重大專項。相關預算將在今年兩會期間提交。”財政部教科文司司長趙路説，優化整合採取“撤、並、轉、規範”等具體手段，旨在大幅減少科技專項的數目。

　　趙路説，此次改革將逐步推進，“未來三年將有新舊兩種體制並存”。最終於2017年全面按照優化整合後的五類科技計劃(專項、基金等)運作，現有各類科技計劃(專項、基金等)經費渠道不再保留。

　　“術後”：建立公開統一的國家科技管理平臺、政府不再直接管理具體項目

　　“863”、“973”等名詞退出歷史舞臺，取而代之的是國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項(基金)、基地和人才專項共五大類。

　　“既有各自的支援重點和各具特色的管理方式，又互為補充。”張曉原説，“五方面的科技計劃都要納入公開統一的國家科技管理平臺，建立跨計劃協調機制和評估監管機制”。

　　根據國家科技管理平臺這一設想，政府將不再直接管理具體項目。屆時，科技部與財政部、發改委等部門組建聯席會議，共同制定議事規則或審議科技發展戰略規劃，具體管理交由專業機構。

　　張曉原説，大多數國家都是由專業機構負責受理申請、評審、立項、實施過程管理和結題驗收等，結合中國實際情況，當前將主要依託現有具備科研管理專長的單位進行改造，隨著科技體制改革和事業單位分類改革，再促進專業機構逐步市場化和社會化。

　　“科研經費的錢袋子真的要大動了。”中國科學院一位研究員説，政府部門將計劃的管理權力交出來，讓大家意識到科技計劃改革“真的往前走了一步”。

　　萬鋼坦言，把優化整合科技計劃(專項、基金等)列為當前著力推進的改革任務，就是要以科技計劃改革為突破口，帶動科技其他方面的改革向縱深推進，從體制機制上為創新驅動發展戰略的實施建立一個好的生態系統。