本報1月13日訊（記者光明）今年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新《環保法》啟動實施。新《環保法》規定違法排放污染物，拒不改正的，行政機關可按原處罰數額按日連續處罰。本報多次收到讀者諮詢“按日連續處罰”含義，本報記者就此採訪了市環保局權威專家。專家表示，按日連續計罰打破了對環境違法行為罰款數額的限制，使“罰無上限”。

　　按日計罰要滿足3個條件

　　市環保局權威專家介紹，對違法排污企業來説，啟動按日計罰要滿足3個條件：企業要有違法排污行為；按照水、大氣等專門環保法律的規定受到罰款處罰；環保部門責令改正而拒不改正的，可啟動按日計罰。

　　專家分析説，如環保部門1月1日去查一家違法排污企業，發現有違法排污行為，決定給予罰款處罰，出具責令改正的決定書，要求立即停止排污行為。1月1日，責令改正停止排污的決定書送達生效，從1月2日開始起算的30天之內，環保部門可以在其中任何時間前去督查，查看企業是否停止排污。假定10日到企業去督查，但看到企業還在違法排污，認定其拒不改正，這時候按日計罰開始啟動，從2日到10日的這9天裏，每天罰款。這個處罰過程是可以滾動計算下去的，比如10日環保部門還可以繼續下達責令改正停止排污的決定書，如果還不停止，可以從11日再開始計算。

　　實施後罰款額度大幅增加

　　據介紹，2013年11月20日，市環保局對海口一家生物科技有限公司經營的養殖場項目進行調查，發現該公司實施了私設暗管排放污染物的環境違法行為。檢查當日環保局執法人員現場下達了責令改正決定書，並對其進行立案調查。市環保局執法人員于2013年11月30日到現場進行調查和督查，發現該公司仍然未拆除封堵暗管改正違法行為，環保局執法人員再次現場下達了責令改正決定書。經調查終結，依據相關規定對該公司作出責令其立即拆除封堵暗管和罰款5萬元的行政處罰。

　　而根據新《環保法》和《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》的相關規定，應對該公司作出責令其立即拆除暗管和罰款50萬元的處罰決定。

　　企業自我糾正比例將攀升

　　同一個案件在新《環保法》啟動實施前罰款是5萬元，而啟動實施後罰款是50萬元，顯然罰款額度大幅增加。市環保局權威專家介紹，“按日連續處罰”這一規定，在新《環保法》啟動實施前，在重慶、深圳均有過探索和嘗試。按日計罰的實施效果，重慶做過統計，重慶市在實施按日計罰前，其企業違法行為自我糾正率不到20%，實施了按日計罰後，企業自我糾正的比例逐年攀升，到目前已經達到90%左右。

　　專家表示，按日計罰使“罰無上限”，以往環境保護守法成本高，執法成本高，違法成本低。按日計罰提高了違法成本，此外還有停産限産手段和限制人身自由等手段。促使企業守法經營，及時自我糾正環境違法行為。