22省份“加碼”落實公務接待規定
- 發佈時間:2015-01-14 08:25:17 來源:中國財經報 責任編輯:羅伯特
2013年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》,至今,此項規定已滿“周歲”。一年來,據不完全統計,全國已有22個省份在該規定的基礎上繼續“加碼”,出臺了本地黨政機關公務接待的管理規定。
公函:無函不接成基本準則
《黨政機關國內公務接待管理規定》明確,公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發出公函,告知內容、行程和人員。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。按此要求,各地的規定中都將實行公函製作為公務接待的基本準則,並規定,國家工作人員不得要求將休假、探親、旅遊等活動納入國內公務接待範圍。此外,不少省市還明確,無公函的公務活動和來訪人員,一律不予接待和報銷相關經費。公函制的實施使公務接待透明化,讓公務接待師出有名,有效杜絕將非公務活動納入接待範圍的現象,也在一定程度上堵住了公款吃喝整治工作的漏洞。
除了原則規定,不少省份對公函制的相關要求做了細化規定,這些措施將促使公函制得以有效落實。如北京市,在公函制的基礎上還增加了嚴格的審批程式。該市規定,接待單位應當根據規定的接待範圍,嚴格接待審批控制,由接待單位的主管領導在派出單位公函上批示同意後方可接待。而江西和內蒙古則對特殊情況做了細化規定。江西省規定,公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發公函(特殊情況可電話告知)。內蒙古要求,嚴格控制公務接待審批。接待單位應當依據公務活動和來訪人員單位公函安排接待任務(特殊情況下可依據電話記錄安排),無公函的不予接待。
此外,還有不少省份對公函的具體內容做了明確要求。其中,甘肅省的規定最為細緻,該省明確,公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發出公函,告知公務活動的內容、人數、姓名、性別、職務、民族、車次(航班)、抵離時間。四川省也規定,派出單位應當向接待單位發出公函,告知內容、行程、人員和需協助安排的食宿標準。
吃:“吃什麼”“怎麼吃”“在哪兒吃”等要求更細
遏制“舌尖上的腐敗”是《黨政機關國內公務接待管理規定》的一項重要內容。為此,各地的規定中,對公務接待“吃什麼”“怎麼吃”“在哪兒吃”等方面也要求更細。黑龍江、青海、山東、四川等地還強調了“注意節儉,不能浪費”“按照快捷、健康、節儉、特色的要求,科學合理安排飯菜數量”等安排工作餐的原則。
在“吃什麼”方面,魚翅、燕窩等高檔菜肴,用野生保護動物製作的菜肴,香煙和高檔酒水等成為各地公務接待堅決禁止的內容。此外,貴州省還將禁止的範圍進一步擴大,明確公務接待不上高檔飲料,晚餐後不安排夜宵等。黑龍江和吉林還針對公務接待實行“禁酒令”,黑龍江省要求工作日午餐一般不飲酒,吉林省則規定,省內公務活動一律不飲酒。除了禁止“吃什麼”,各地也對可以“吃什麼”做了細化。其中,強調吃本地家常菜是各省規定中的共識,而內蒙古、河北、四川等地則在規定中體現了地方特色,除本地家常菜外,也可有地方特色菜。
“在哪兒吃”方面,私人會所、高消費餐飲場所等也都被各地明令禁止,駐地、機關食堂等是各省用餐地點的“首選”,而浙江省則在此基礎上還提出了更有特色的規定,提出在節儉便利的前提下,提倡到機關食堂、普通農家樂就餐。此外,甘肅省還特別對省級領導到基層調研的用餐做出要求,規定鄉鎮接待安排在機關食堂,從嚴控制,沒有條件的在普通飯店、餐館從簡安排。行政村實行零接待制度。確需在農戶家中用餐的,按標準交納伙食費。
在“怎麼吃”方面,各地都提倡根據接待對象人數,安排自助餐或者桌餐。其中,內蒙古規定,嚴格按照規定標準安排接待用餐。接待對象在15人以上的按照規定標準安排自行用餐,15人以下或者不具備自行用餐條件的,可以按照規定標準安排套餐。確因工作需要,接待單位可以安排一次工作餐。天津市要求,接待對象應當按照規定標準自行用餐。正餐每人平均不得超過60元,早餐每人平均不得超過20元。確因工作需要,接待單位可提供宴請一次,每人平均不得超過120元,並嚴格控制陪餐人數,接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;超過10人的,陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一。甘肅省提出,工作餐按照會議費就餐標準執行,四菜一湯。
住、行:嚴禁奢侈提倡節儉
除了吃,各地還對公務接待的住宿和出行做了更多的細化要求,確保管好這兩個公務接待支出中的“大頭”。
住宿方面,《黨政機關國內公務接待管理規定》明確,公務接待的住宿用房以標準間為主,接待省部級幹部可以安排普通套間。對此,不少省份進一步明確,廳局級幹部安排普通單間或標準間,處級以下幹部安排普通標間。此外,安徽省還強調,除工作需要外,本地陪同及工作人員不安排住宿用房。在房間內的佈置上,除了《黨政機關國內公務接待管理規定》規定的不得額外配發洗漱用品,不少省份也都紛紛“加碼”。甘肅省規定,房間內不得額外配發洗漱用品,不得擺放鮮花、香煙。浙江省還要求,接待單位嚴禁超標準安排接待住房,不得添置豪華設施,不得增配高檔生活用品,不得額外配發洗漱用品。同城公務活動不提供住宿。
出行方面,各地根據《黨政機關國內公務接待管理規定》要求,明確國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。同時,不少地方還就此提出了更具體的要求。浙江省規定,省領導到地方從事公務活動,應安排集中乘車,原則上不超過2輛麵包車,沿途各地不得加派車輛隨行。甘肅省也提出,接待用車應當從實際出發,視情而定。接待中央和國家領導人,按照要求保障車輛。省級領導走訪基層調研集中乘車,中巴車不超過2輛。除執行急難險重任務外,乘坐越野車不超過3輛。市州陪同人員在第一調研點等候,到境內下一個調研點可同車前往,基層不得增加隨行車輛。其他公務活動的接待用車要嚴格控制,確需接待單位派車的,依情確定。對出行車輛的來源,遼寧省規定,接待用車由定點車隊或機關內部車輛保障。安徽省也提出,要充分利用公共交通工具或者從接待用車定點服務單位租用車輛。此外,湖南省還強調,要堅持低碳環保出行。