本報記者 楊世智

　　2014年，儘管中藥材價格不斷下跌，自己種的30畝黨參長勢不好又減産不少，但隴西縣柯寨鄉柯寨村農民田玉鳳卻一點兒也不愁。因為她有保險墊底。

　　去年5月，隴西縣啟動中藥材産值保險試點工作。田玉鳳抱著試試看的心態，為自家的30畝黨參投了保。每畝繳納保費132元，其中自掏52元，政府補貼80元，30畝黨參總共繳納保費1560元。繳保險後，田玉鳳也漸漸把這事兒給忘了，但等到收穫黨參的時候她卻急了：碰上減産又跌價，一年下來的收成只夠保本，等於白幹了。令她沒想到的是，前幾天鎮村幹部和保險公司工作人員到府了，告訴她根據投保情況，她家種的黨參可以進行賠付，30畝黨參總共賠付16000多元，賠償款過幾天會打到她家的“一折統”上。聽到這個消息，田玉鳳心裏一下子輕鬆了：“有了保險墊底，以後種藥材心裏就更有底了。”

　　這是隴西縣實施金融服務創新改革的一個縮影。近年來，為探索解決農民融資難、融資貴問題，省委、省政府將隴西縣確定為全省農村金融服務創新試點。之後，當地以打造全省農村金融服務創新先進縣和金融安全示範區為目標任務，以服務經濟轉型為宗旨，以金融服務為主線，展開了積極探索和大膽實踐，初步走出了一條政府搭臺、銀企合作、多方受益的金融服務工作新路子。其中，為了調動金融機構作為創新主體的積極性，縣委、縣政府一方面出臺政策營造良好的金融生態環境，激勵和引導金融機構創新，激發金融工作活力；另一方面將金融工作納入各鄉鎮年度整體工作考核範圍，調動基層幹部學金融、懂金融、用金融的積極性，夯實金融服務“三農”的基礎。

　　站在政府搭建的平臺上，金融機構也開始了一系列探索。逐漸，過去政府部門和金融機構“你幹你的，我幹我的”“兩張皮”現象不斷減少，政、銀、保、企、農等不同主體開始“心往一處想，勁往一處使”，並創造性地推出了以信用惠農、信貸富農、服務助農、支付便農、保險護農為主要內容的“五農”工作。中藥材保險便是積極探索和大膽實踐的成果之一，而去年一年，當地就創新推出了30多種金融産品，將以前的諸多“不可能”變成了“可能”，有效拓展了解決“三農”融資難題的視野。比如，很多銀行以前往往“一刀切”，不管實際情況，基本上都沒有將農村居民房屋列入抵押品範圍，縮窄了農民融資的渠道。但在隴西，當地卻與隴西農村合作銀行合作，選擇手續齊全、資産價值大、易於變現的文峰鎮農房，為12戶農戶發放了519萬元的農村房屋産權抵押貸款，開了當地甚至全省的先河。經過創新，隴西縣金融活力得以激發，全縣金融呈現出存貸款同步增長、信貸結構不斷優化、信貸風險有效控制、融資成本不斷降低的良好態勢。截至2014年11月底，當地存量存貸比達到了93.05%，增量存貸比達到129.09%。

　　通過創新推動金融發展的不止隴西一地。近年來，我省通過整合財政支農資金，以貼息、政策性擔保、保險補貼等方式，引導金融機構在全省範圍內創新推出了一批金融惠農品牌産品。截至2014年10月末，全省雙聯惠農貸款餘額88.25億元，婦女小額擔保貸款餘額34.22億元，牛羊蔬菜貸款餘額158億元，農戶小額信用貸款餘額273.91億元，農耕文明貸款餘額27億元；開辦了馬鈴薯等10個政策性農業險種，參保農戶近300萬戶。其中，臨夏州村級産業發展互助社實現貧困村全覆蓋，累計發放借款7.2億元，惠及農戶9.6萬戶。慶陽市開展金融支援産業扶貧試點，目前已發放貸款4910戶、1.1億元。

　　由於創新改革，以前工業城市“領跑”全省新增貸款增速的現象得到改變。截至2014年11月末，臨夏、張掖、慶陽、定西等傳統農業市州新增貸款增速均超過了30%以上，遠超蘭州、金昌、白銀、天水等工業市州。為此，參與研發和推廣“農耕文明”貸款産品的中國建設銀行甘肅省分行信貸專家楊帆評價説：“農村金融市場是競爭最不充分的市場，大有可為。”