山西財政實施科研項目資金分類管理機制
- 發佈時間：2015-01-13 09:20:29 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 近日，山西省出臺《山西省省級財政科研項目和資金管理辦法（試行）》，通過省級財政設立科研資金，對符合要求的科研項目進行資助。
省直有關部門根據本省發展戰略要求和科技創新實際需要，通過省級財政部門預算設立省級科技計劃。按照基礎類、公益類、市場導向類和重大項目類等不同類型科研項目的特點，建立相適應的組織管理方式和組織實施機制，優化整合省級科技計劃，最大限度地調動科研人員的積極性、創造性。
基礎類項目突出創新導向。重點加強基礎研究和應用研究。充分尊重專家意見，通過同行評議、公開擇優的方式確定研究任務和承擔者。引導支援企業增加基礎科研投入，與高等學校、科研院所聯合開展基礎研究，推動基礎研究與應用研究的緊密結合。基礎類科研項目注重人才培養，強化對優秀人才和優秀團隊的持續支援。營造“鼓勵探索、寬容失敗”的創新環境。
公益類項目聚焦重大需求。重點解決制約社會公益性行業發展中的重大科技問題，提高項目的系統性、針對性和實用性，強化需求導向和應用導向，保證項目成果服務社會公益事業發展。廣泛向社會徵集項目，採取專家評審和行政決策相結合的方式，評審擇優或定向擇優支援。加強對基礎數據、基礎標準、種質資源等工作的穩定支援，為科研提供基礎性支撐。加強國內、國際科技合作。
市場導向類項目突出企業主體。明晰政府與市場的邊界，充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向和激勵作用。通過制定政策、營造環境，引導企業成為技術創新決策、投入、組織和成果轉化的主體，促進科技與經濟緊密結合。市場導向類科研項目主要採取專家評審的方式擇優支援。重點支援企業根據政策引導開展的科研項目，鼓勵産學研協同攻關，加大科技成果轉化和推廣。企業科技研發和成果推廣由企業提出需求，並先行投入和組織實施，政府多采用“後補助”及間接投入等資助方式予以支援。
重大項目突出目標導向。重點解決本省轉型跨越發展中的科技戰略發展需求和低碳科技、煤基科技發展等重大共性關鍵技術。集中力量，聚焦重點，做好頂層設計。要設定明確可考核的項目目標和關鍵節點目標，採取定向擇優或公開招標的方式遴選優勢單位承擔項目。加強項目實施全過程的管理和節點目標考核，逐步實行項目專員制和監理制。
《辦法》規定，每年由科技計劃主管部門依據科研任務實際需要和財力可能核定項目預算，財政及相關部門結合項目實施和資金使用進度及時撥付資金，用於項目各項費用支出。
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