當前，我國經濟發展進入新常態，大眾創業、萬眾創新的活力也因此被視為未來經濟增長的不熄引擎。而普惠金融正是支撐大眾創業、萬眾創新的重要一環。

　　在南中國，廣州白雲區作為中小企業集聚大區，工商登記戶數超過19萬個，近佔全市市場主體總量的五分之一。憑藉這一優勢，白雲區吸引了不少普惠金融機構。僅2014年內，就有3隻創業投資基金在該區註冊落戶。而當年上半年，該區3家小貸公司半年放貸9.7億。政經觀察人士認為，普惠式金融機構的佈局、落戶，均成為白雲區小微企業和創業者成長的新動力，也使其成為廣州創新創業的熱土。

　　南方日報記者 黃偉 黃少宏

　　小貸公司累計投放323筆貸款

　　普惠金融的發展步伐正在加快。作為普惠金融的一種類型，小額貸款公司（以下簡稱“小貸公司”）正如雨後春筍般在各地茁壯成長。白雲區作為中小企業和創業者扎堆落戶的區域，自2009年就啟動了小貸公司籌建工作。

　　截至2014年上半年，全區共有3個小貸公司正式運營，1家正在籌建。據介紹，正在運營的小貸公司分別為廣州市白雲區宏新小貸公司、廣州市白雲合銀泰富小貸公司和廣州市白雲融泰小貸公司。

　　來自白雲區權威部門的一份調研報告顯示，上述3家小貸公司中最早開業的是白雲宏新，其放貸數額也最大。截至2014年上半年，白雲宏新累計發放貸款32.01億元，實現利潤3582.22萬元，繳納稅收1578.52萬元，資本回報率13.44%。而另外兩家，也有相當可觀的放貸數額。合銀泰富累計放貸18.93億元，實現利潤2135.7萬元，資本回報率5.94%。白雲融泰累計放貸2.6億元，凈利潤313.3萬元，資本回報率1.6%。

　　據了解，目前小貸公司主要投向區內個體工商戶、私營企業主。總體來看，2014年上半年，全區小貸公司累計投放貸款9.7億元，貸款筆數323筆，貸款對象以自然人為主，佔比80.14%。貸款期限以3—6個月的短期貸款為主，佔比63.88%。單筆貸款以300至500萬元為主，佔比為68.58%。

　　下一步，白雲區將推動小貸公司適度降低利息及利息性收費標準，避免貸款企業無力償還發生違約，防範風險。同時引入第三方審計機構，提升現場檢查品質，切實防範和發現風險。此外則是審慎鼓勵小貸公司新建，提升存量小貸公司品質。

　　3隻基金落戶白雲

　　自2013年起，廣州市從戰略性主導産業發展資金中規劃8億元作為引導基金吸引基金管理公司在廣州設立創業投資基金，並成立了廣州産業投資基金管理有限公司。2014年，廣州審核通過15隻基金，總規模26億元。白雲區小微企業多，轉型期、成長型、高科技類的小企業為基金投資提供了豐富載體。

　　2014年來，白雲區主動為創投基金落戶創造條件，提供便利。截至目前，已有3隻基金在該區辦理註冊登記相關手續，另有3隻基金明確表示落地白雲區。

　　廣東粵科白雲新材料創業投資基金是去年落戶白雲區的第一隻創投基金。基金規模為2.6億元，出資人為廣東粵科風險投資管理有限公司、華熙集團等，主要投資于白雲區高新技術創業投資企業，突出支援新材料行業，推廣低能耗、短流程、輕污染、少排放、可迴圈的新型材料製造技術，促進新材料産業發展。

　　目前，該基金已募齊並註冊成立，正籌備掛牌儀式。財政出資方面，分獲國家發改委和廣州市發改委各5000萬元的出資，資金已到位。

　　區發改局負責人表示，他們正為基金落戶提供全方位協助，包括與市工商局、市金融辦等職能部門對接，為基金設立代辦工商註冊預登記事宜。此外，為基金提供免費註冊地址、租賃合同等服務，為形成集聚效應，目前引入基金均註冊在廣州民營科技園。對於有設立辦公機構需求的基金公司，“一企一策”落實辦公用房問題。

　　為推進創業投資全鏈條服務，該區積極吸引基金投資的註冊在市外的企業將研發、銷售等輕資産板塊和總部遷入白雲區。同時，組織區內企業、機構、個人，安排基金路演，為基金募資和尋找項目搭建平臺。

　　為區域創新發展提供新引擎

　　白雲區是廣州中小企業集聚大區，工商登記戶數超過19萬個，近佔全市市場主體總量的五分之一。區政府相關人士表示，創投基金將成為白雲創新發展新引擎。

　　據了解，白雲區登記註冊的企業數量雖多，但大多數為傳統産業，輻射力高、帶動力強的類金融企業數量少、種類不多，金融機構業已傳統的中資銀行為主。創投基金為企業注入資金，推動企業走向資本市場，是推動企業快速成長的重要主體。

　　創投基金有助於緩解高科技型中小企業的融資難題。白雲區科技型中小企業多，這些企業普遍存在資金需求量大的問題。由於信用評價體系不健全，中小企業信譽度難以衡量，特別是白雲區中小企業多以租用村社物業起步，抵押物缺乏，導致企業難以從銀行獲得貸款，融資難融資貴成為制約企業發展的重要因素。與銀行機構看重歷史數據和固定資産不同，創投基金作為風險投資，看重企業的成長性，為高科技型中小企業做大做強提供幫助，進一步助推全區産業結構優化調整和轉型升級。

　　同時，創投基金落戶還有助於為區內資金充裕、實力雄厚的企業拓寬投資途徑。目前，經濟下行風險持續，部分現金流充裕的企業審慎擴張，又有資本增值的需求，通過參與創業投資基金，由專業的投資團隊為資本尋找前瞻性的投資領域，有助於現行經濟環境下企業發展。

　　目前，針對白雲區市場主體的發展現狀，白雲區已拿出所有計劃提供優質的營商環境，助推優質企業、項目做大做強。下一步，還將出臺推動創投基金服務創新發展的政策措施，並建設創投資金集聚區，鼓勵創投基金紮根白雲謀發展。