“流程再造”需有問責措施保駕護航
- 發佈時間：2015-01-12 05:29:42 來源：甘肅日報 責任編輯：羅伯特
新華社記者 甘泉 汪軍
隨著簡政放權推向深入，行政審批也從做好“減法”開始進入到“流程再造”的新階段。7日召開的國務院常務會議提出“一口受理”“限時辦理”等5項措施，對審批流程進行再造。這意味著，今後承擔行政審批職能的部門要全面實行“一個窗口”對外統一受理，並做出限時承諾。
2013年以來，國務院已相繼取消和下放798項行政審批事項。把不該有的審批事項堅決取消、下放到位，這還只是行政審批改革的第一步，對於那些確實需要保留的審批事項，進行流程方面的規範和再造，是提高行政審批效率的必然要求。
這些年來，儘管很多地方相關部門和人員的辦事效率、辦事態度出現了積極變化，但仍有不少地方的行政審批依然存在著流程複雜、效率低下的毛病。比如，有的企業去相關部門辦理出口退稅手續，一旦涉及跨省辦理，發函回復常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來一兩個月就應該能夠完成的手續，經常需要半年甚至一年。這種現象長期存在，難免引起社會各界詬病。
比效率低下更加可怕的，則是相關部門推諉扯皮。就在上個月，河南省新鄉市一市民“兩個月辦不下未就業證明”在網路上引起廣泛關注，令不少網民感到寒心。一紙小小的“未就業證明”，關係到群眾的就業生存，也算得上是十萬火急了，對社保局、勞動局、街道、社區等這些部門來講，其實都關係密切，誰都不應該説與己無關，使得這位群眾多處折返了幾個月都辦不下來。
如今，中央政府提出“一口受理”“限時辦理”等措施，重視對審批流程進行再造，既是形勢所迫，也是民心所向。而要讓這些要求落到實處，還必須要有更加細密的制度特別是嚴厲的問責措施跟進，才能讓流程再造真正變成群眾感受得到的便利，顯現出深化改革的價值。
加強流程再造，可以作為的空間很大。比如，在審批過程中，探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協同的“一條龍”審批或並聯審批，讓審批提速。也可以進一步強化網路的作用，實現網路審批。群眾辦事通過“一個窗口”統一受理，通過依法依規給出辦理時限的承諾，對審批的受理、進展、結果等資訊進行公開，便於群眾監督。
對於手握審批權力的人，還需要進行“觀念再造”，強化考核問責。“一口受理”“限時辦理”等措施，需要與受理人以及後續審批相關環節結合起來，細化各個環節的時效與責任，一旦哪個環節落實不力，就應受到追責，避免人人有責變成人人無責。（新華社北京1月9日電）
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