市場經濟是法治經濟，企業是重要的市場主體，是法治保障的受益者，也是法治中國的建設者。法律服務作為工商聯組織維護和保障非公有制經濟健康發展的重要職能，肩負著暢通民企意見訴求，參與糾紛調解，和諧勞動關係，維護合法權益的重要職責。黨的十八屆四中全會提出依法治國主題，對工商聯主動參與社會治理，推進法治中國建設，創新做好為民企法律服務工作提出了新的更高要求。合肥市工商聯近年來，通過打造民企法律維權隊伍、搭建法律維權平臺、暢通訴求渠道、實施開放式聯合共建法律維權，多層級、多系統、多渠道開展法律服務，實現為民企法律服務“聯繫、溝通、服務三個零距離”，進一步提升了工商聯組織的吸引力和凝聚力，有效地營造了良好的公正法治營商環境，團結和引領全市民營企業為合肥市“大湖名城、創新高地”建設做出貢獻。

　　構建五支法律服務隊伍

　　法律維權隊伍建設，是為民企提供法律服務的根本保障。合肥市工商聯2012年3月經市編委批准內設法律維權處，明確專門人員開展法律服務工作。通過建立跨系統、跨行業、跨部門的法律維權隊伍，為全市民營企業全方位提供法律維權工作。一是組建了法律維權聯絡員隊伍。從全市各縣（市）區工商聯和商（協）會中安排人員，作為全市工商聯繫統法律維權服務聯絡員，組建了工商聯繫統法律維權聯絡員隊伍，聯動開展法律維權工作。二是組建了公平高效的仲裁員隊伍。成立了合肥仲裁委總商會仲裁分中心，從商（協）會中選擇一批具有法律專業素養的秘書長，培訓成為仲裁員。三是建立聯建法律維權體系。與合肥市檢察院、法院、司法局、人社局、經信委、仲裁委、總工會聯合共建開展法律維權，由各單位確定專門人員負責民企法律維權工作。四是組建了專業律師服務團。與司法局一同招募篩選覆蓋各行業的84名專業律師，組建了民企律師服務團，點對點免費開展法律諮詢服務工作。引導各商協會建立了律師顧問制度，形成了大型企業自聘法律顧問、中小型企業和商（協）會聯合聘請法律顧問的格局。五是組建了民企調解員隊伍。會同合肥市人社局選擇在部分商協會、非公有制企業組建了企業內部勞動爭議調解中心，設立勞動調解員崗位，解決民企內部勞動用工爭議與糾紛，和諧穩定勞動關係。

　　健全五項工作機制

　　合肥市工商聯在開展聯合共建法律維權工作中，強化與市直各部門的協調配合，完善健全五項工作機制，制度化推進法律維權工作。一是與檢察院聯合建立民企問需機制，制定出臺了《關於服務和保障民營經濟健康發展實施意見》《關於開展非公企業預防職務犯罪工作的實施意見》等文件，向非公有制企業開展“檢察問需”活動和非公有制企業職務犯罪預防工作。二是與市法院建立涉及非公有制企業商事訴調對接工作機制，優先從非公有制經濟人士中選聘人民陪審員，開闢了“非公有制企業服務綠色通道”，為民企健康發展保駕護航。三是與仲裁委聯合推行仲裁法律制度。引導民企、商協會在簽訂合同前提高仲裁合同簽訂率，在仲裁受理多元化試點方面，探索事前控制，用法律仲裁解決民商事糾紛。四是建立專業律師輪值服務制度，提高民企法律風險防範。通過選派律師輪流入駐市工商聯、商（協）會或走訪會員企業等方式，為非公有制企業提供法律宣講、免費諮詢、企業法律體檢、微利代理等特色服務。建立和完善律師服務團免費法律諮詢制度，開展法律需求調查，把中小民營企業與律師對接，實現自願基礎上的法律合作關係。五是完善三方四家會議制度。聯合製定了《關於印發<合肥市非公有制企業、商會（協會）勞動爭議預防調解示範工作方案>的通知》，定期召開三方四家聯席會議，選擇了合肥太古可口可樂飲料有限公司、合肥廬江商會等4家非公有制企業和商會作為安徽省首批非公有制企業、商會（協會）勞動爭議預防調解示範單位。建立常態化的溝通協調。鼓勵和推進集體合同制度，協調勞動關係，合肥市集體合同簽訂率達92%以上，穩定和鞏固簽訂集體合同成為下一步的工作重點。

　　常態化開展法律培訓

　　為進一步提升民企法律意識，提高法律服務隊伍的法律知識和服務能力，合肥市工商聯定期組織開展法律培訓。營造濃厚的法制化發展環境。在合肥市委、市政府制定出臺了《關於大力發展民營經濟的實施意見》，市人大制定了《合肥市促進民營經濟發展條例》《合肥市優化投資環境條例》等基礎上，採取印發材料、舉辦培訓會等形式，在全市各級工商聯繫統、商協會、會員企業中開展宣傳培訓工作，全方位營造法制化的民企發展環境。向合肥市民營企業家印發倡導書。印發了《誠實守信依法經營——致全市民營企業家的一封信》，倡導廣大民營企業家堅定理想信念，誠信守法、依法經營、奉獻社會，共築“中國夢”。開展法律專題培訓。聘請專家和相關部門專業人士，組織舉辦了《規範用工行為，合理規避用工風險》《安徽省集體合同條例》專題培訓，注重實際操作和典型案例講解；組織五金商會等商協會秘書長參加了全國商會勞動爭議預防調解能力建設培訓班；舉辦了2014年度商（協）會秘書長培訓、《勞動合同法》培訓和赴清華、人大高級研修班培訓。與中歐國際工商學院合作舉辦人才發展論壇；結合合肥市工商聯十三屆四次執委（擴大）會議，對全體執委以上人員進行十八屆四中全會《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》培訓。組織法律專業人士配合各縣市區工商聯、非公有制企業、商（協）會開展法律培訓。全年各項培訓累計參訓民營企業家達1500余人次。

　　實現聯繫溝通服務三個零距離

　　一是聯繫零距離。在組建法律服務隊伍過程中，注重加強各部門之間和民企的聯繫，在制定相關政策的同時，成立了服務和保障民營經濟發展領導小組，將各單位的經辦人、職能處室、辦公電話和個人手機號碼公開，讓民營企業在需要諮詢和解決法律糾紛時，可以直接找到負責民企法律維權工作人員，知道該怎麼辦，找誰辦，保證了聯繫渠道的暢通。二是溝通零距離。整合檢察院、法院、司法局、人社局、工商聯、律師服務團等共建聯繫平臺，及時為會員企業提供法律諮詢、糾紛調處、法律仲裁等服務，直接受理非公有制企業投訴，實現溝通零距離。三是服務零距離。在做好民營企業法律諮詢調查的前提下，各部門創新搭建了民企與相關部門合作資訊平臺，方便各有關部門及時將政策資訊傳遞給民企，提供免費諮詢等服務。同時，本著雙方自願合作為前提，由企業自主選擇專業律師解決法律事務。

　　多渠道開展宣傳報道

　　進一步加強宣傳，營造公正法治的營商環境，引導更多的民營企業誠實守信，依法經營。合肥市工商聯專門編印了《合肥民商》雜誌，並開設了法律維權專欄，每期刊發一個涉及民企的案例和相關政策、法律知識；與《合肥日報》、合肥電視臺等主流媒體合作，開設了法律維權、誠信民企等專欄，對民企維權典型事例進行宣傳報道。加強與合肥市政府法制辦、市紀委監察室、市政協社會法制委員會、司法局、仲裁委等部門合作，建立溝通協調與調研督察機制，收集遴選報送非公有制企業法律維權工作動態、典型案例和相關資訊，對非公有制企業存在的共性問題，以“工商聯直通車”、調研報告或社情民意等不同形式向市委、市政府建言獻策，提供決策參考。與市政協社會法制委員會共同設立了非公有制企業權益保護論壇，就非公有制經濟發展過程中行業性、全局性的法律問題進行研討，並將研討結論向公檢法司等執法司法機關進行通報協商。借助司法局、檢察院、法院等單位的警示教育基地，開展會員企業警示教育活動。定期組織各縣（市）區工商聯、商協會到先發地區考察學習借鑒法律維權工作的成功經驗和做法。幫助和服務各商協會積極開展法律培訓活動，倡導商協會、會員企業樹立“學法、守法、用法、護法”意識，培育民營企業家“四信”，立德修身，誠信經營、守法奉獻，不斷提高民企“依法經營、依法管理、依法維權”的能力與手段。