編者按：

　　陜西是全國集中連片扶貧開發的重點省份之一。今年，陜西省把精準扶貧作為深化農村改革的一項重點工作。

　　省委書記趙正永指出，支援貧困地區發展，讓貧困群眾儘快富裕起來，要創新模式，完善措施，建立起持續推進扶貧開發的長效機制。他強調，除了健全資金投入機制，加大公共財政投入力度，打破條塊界限和部門分割，依託項目整合資金，創新金融産品和服務方式外，特別要“健全社會幫扶機制，積極鼓勵和引導社會資本參與扶貧開發，形成全社會幫貧助困的合力”。

　　那麼，應該怎樣“健全社會幫扶機制，積極鼓勵和引導社會資本參與扶貧開發，形成全社會幫貧助困的合力”呢？

　　"民企助農圓夢行動"為西安市委統戰部、市工商聯引領民營企業踐行黨的群眾路線，積極承擔社會責任，並徹底解決西安周邊農村的脫貧搭建了平臺

　　以"輸血"促"造血"，以創新促發展，培育區域經濟發展新的增長點，把貧困地區群眾的"小康夢"與企業的"發展夢"很好地結合了起來，為實現"先富帶後富"最終走向共同富裕的"中國夢"創造了條件，積累了經驗，進一步促進了"兩個健康"的發展

　　“十二五”時期是陜西加快發展的關鍵時期。

　　“西安市作為省會城市，要率先發展，實現建設國際化大都市和全面建成小康社會目標，做好扶貧工作不僅是重大的發展問題，也是重大的政治問題。”陜西省委常委、西安市委書記魏民洲指出，要採取黨政機關、企事業單位定點扶貧形式，動員社會各方面力量，積極引導民營企業參與幫扶活動，鼓勵和引導社會資本參與扶貧開發，形成全社會幫貧助困的合力。

　　中共西安市委統戰部、市工商聯緊緊圍繞市委、市政府的扶貧攻堅的中心工作，結合非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，創新了載體，組織開展了“民企助農圓夢行動”，使民營企業家在扶貧幫困中展示自我、接受教育，達到了貧困人口脫貧、非公有制經濟人士理想信念更加堅定的雙贏效果。

　　“圓夢行動”作載體“信念教育”出實招

　　西安市委、市政府高度重視扶貧工作。西安市委副書記、市長董軍在全市扶貧攻堅工作電視電話會上指出，各級各部門要明確扶貧數量、扶貧對象、扶貧方式和時間進度，細化措施，落實到人，形成齊抓共管、合力推進的工作格局。要嚴格落實以縣為主、工作到村、扶貧到戶、村有人幫、戶有人扶的工作機制，真正做到扶貧對象不脫貧，幫扶單位不撤點、不脫鉤。

　　為落實魏民洲書記和董軍市長的指示，西安市委常委、統戰部部長史曉紅明確要求市委統戰部和市工商聯要加強宣傳、廣泛動員，把民營企業家的思想統一到市委的工作部署上來，積極引導廣大企業會員全面參與藍田、周至兩個扶貧縣的幫困工作；以産業幫扶為主，探索開展多種形式的幫扶活動；摸清底子，掌握貧困戶的情況和幫扶企業的力量，開展對口幫扶，確保幫扶工作任務落實到位。

　　西安市工商聯領導班子認為，動員廣大非公有制企業參與扶貧幫困工作，充分體現出市委、市政府對市工商聯工作的充分信任和廣大非公有制企業的殷切期望，也是市委、市政府賦予市工商聯和全市非公有制企業的一項光榮而重大的政治任務。

　　根據西安市委、市政府的統一安排，2013年6月市委統戰部、市工商聯向全市廣大非公有制經濟人士發起開展扶貧幫困活動的倡議書，並在深入調研的基礎上下發了《關於開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動的實施意見》和《關於組織非公有制企業開展“民企助農圓夢行動”的實施方案》。

　　西安市工商聯將所屬商會、兼職副主席（副會長）、常委及執委的幫扶任務分成了藍田和周至兩個工作組，由市工商聯主席王歡暢和市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記楊振堂分別任組長，組織民營企業家到兩縣召開扶貧對接會，明確幫扶對象和任務，確定具體幫扶辦法和措施。同時要求各區、縣工商聯，直屬行業、異地商會從實際出發，結合自身特點，準確把握理想信念教育實踐活動的中心，將活動融入到企業生産經營發展的全過程，並要求參加“民企助農圓夢行動”的各商會和企業堅持開髮式扶貧方針，按照“一村一策、一戶一法”的工作要求，採取就業幫扶、産業幫扶、創業幫扶、資金幫扶的方式，改善貧困村發展基礎，扶持主導産業發展，增強貧困戶自我發展能力，提高貧困戶人口收入，到2013年底消除絕對貧困，2015年底實現脫貧。

　　幫、扶、帶多措並舉

　　“輸血”更注重“造血”

　　西安市工商聯“民企助農圓夢行動”從一開始就根據幫扶對象的實際需要和民營企業的優勢確定了“以産業幫扶為主，就業幫扶、創業幫扶、資金幫扶多措並舉”的總體扶貧幫困思路，“輸血”與“造血”並舉，更重視為貧困鄉村輸入和強化其“造血”功能。

　　——資金幫扶：“行動”伊始，各商會和企業慷慨解囊，用愛心溫暖貧困家庭。如龍安集團、閩泰集團、香港雙傑有限公司、莆田商會、榆林商會、台州商會、南安商會、泉州商會、廈門商會、福州商會、天臺商會、富平商會、安溪商會、安慶商會、泉港商會、福清商會、神木商會、十堰商會、慈溪商會、杭州商會、龍岩商會、漳州商會、澄城商會等為幫扶的貧困戶送去現金、米麵油和生活用品。香港西安商會也積極投身西安扶貧幫困工作，向周至縣厚畛子鎮老縣城村捐資100萬元，用於支援老縣城村的種養殖業及村上公益事業發展。

　　——産業幫扶與創業幫扶：把扶貧幫困和民營企業的轉型升級、産業鏈延伸的發展戰略要求相結合，把立足秦嶺自然資源優勢支援農民創業與民企自己的産品産業發展需求相結合，以産業發展帶動農民直接成為産業鏈的一環，最終形成自己的“造血”功能，這一直是西安市工商聯“民企助農圓夢行動”的核心理念和最終目標。

　　陜西比盈生態産業開發公司依託技術研發推廣優勢向藍田縣黑溝村捐贈了價值500萬元的核桃樹苗，種植核桃4100畝，實現該村每人平均擁有2畝核桃地。西安萬昱集團在定點幫扶的時候，發現藍田縣灞源鎮木岔村可以做旅遊開發，發展“農家樂”有商機。為此，萬昱集團專門設立了一家分公司進行投資管理，把村裏閒置的房屋租來使用，為村裏修了路、通了水，村裏部分閒置的勞動力安排在企業，參與經營管理，使村民從土地、勞動力中得到收益，增加了收入，也降低了企業的運營成本，同時，為企業的長遠發展拓展了行業和空間。

　　西安市工商聯主席王歡暢接受記者採訪時説，實施“民企助農圓夢行動”以來，西安市工商聯組織動員了1000多家民營企業，緊扣“産業開發、造血扶貧”這一主線，積極引導企業家和貧困地區貧困戶結對子，充分利用企業自身的優勢，以産業開發形式為貧困戶提升造血功能，為貧困人口脫貧創造條件。

　　——就業幫扶：工商聯充分發揮民營企業就業渠道靈活、就業量大，針對貧困人口採取能就業的全部就業、需要技術的崗前培訓後上崗，做到一人就業全家脫貧，受到當地政府和貧困家庭的一致好評。

　　“咱集團吸收就業人員多，渠道靈活，歡迎貧困戶中有就業能力的人員前來就業，有多少我們收多少。”大明宮集團董事長席有良對被幫扶村組如是説。

　　西安世紀金花股份有限公司總經理曲家琪組織人員制定了貧困人員到企業就業的幫扶計劃。寧德商會在會長林後輝的帶領下，專門在2014年春節期間組織企業會員到幫扶村召開返鄉務工人員招商會，使外出打工人員能就近就業。政協委員劉剛還專門帶領幫扶村中的貧困人員到企業的陜北油田基地進行培訓，並安置就業，西安吉源企業集團酒店向周至終南鎮騰出70多個就業崗位，溫嶺商會也積極銜接竹峪鎮政府，提供了80多個就業崗位，汽車商會專門安排過風嶺村8位殘疾人就業。

　　與此同時，榮華集團、大唐西市集團、鑫龍集團、真愛集團、愛琴海有限公司、瑞麟集團、富士達集團、四騰集團、宏府集團、伊勢威集團、丹尼爾集團、怡蘭集團、星火集團、利安集團、雅荷集團等民企也向貧困戶敞開用工大門。據不完全統計，各商會和企業提供就業崗位1000多個。

　　西安市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記楊振堂告訴記者，民營企業的用人機制相對靈活，可以根據貧困人員的實際情況具體安排，吸收貧困戶剩餘勞動力就業，是民營企業開展幫扶活動的重要手段，在幫扶活動中將其機制化、常態化，為其增加家庭收入，擺脫貧困起到了很好的作用。

　　截至2013年底，“民企助農圓夢行動”初見成效。企業捐助款物和捐助扶貧開發資金共計達1200多萬元，已圓滿完成藍田縣、周至縣99個村、1311戶、4376人絕對貧困家庭的脫貧任務，為一個個貧困家庭送去了社會的關愛，激發了貧困戶脫貧致富的信心。

　　項目帶動産業扶貧再立新功

　　今年初，西安市委統戰部、市工商聯在多次全面深入走訪調研的基礎上，制定了《2014年“民企助農圓夢行動”實施意見》，確定了以資源整合為抓手，以産業幫扶為重點的産業幫扶的總體思路，即尊重村民意願，依據企業優勢，依託當地資源，以産業項目為牽引，調整原有對口幫扶工作格局，有效整合幫扶力量，示範引領，重點突破，有序推進産業幫扶工作。4月15日和16日，西安市委統戰部和市工商聯在周至、藍田分別召開了“民企助農圓夢”推進會，探討交流2013年幫扶工作經驗，動員部署2014年扶貧工作，具體措施是：“産業帶動、培訓支撐、政策支援、機制保障。”

　　商洛商會在會長王世春的帶領下給藍田縣何家川、葫蘆岔村貧困戶送去了70多只奶山羊，現在已經發展成1000多只，目前的市值100多萬元，而羊奶則以每公斤12元被企業收購，僅此一項農民的毛利收入近200萬元，而且可持續發展，有很大的增長空間。

　　西安鼎天集團投資1000多萬元，把藍田縣洩湖鎮陳家溝村2000畝荒溝開發成集種植、養殖和農業産業示範基地，真正實現了當地勞動力在家門口就業。“新一輪扶貧讓我們看到了發展産業奔小康的希望。”村委會主任陳悅傑説。

　　陜西迅達實業發展有限公司根據周至縣厚畛子鎮耕地少、産業結構單一、土特産資源豐富的特點，出資成立了西安迅達秦嶺農副特産品扶貧開發公司，挖掘山茱萸的藥用價值，研製開發出“魯桑源”山茱萸果汁飲品，企業預計可實現年銷售收入100萬元以上，利潤20萬元、稅金20萬元，可帶動700-800戶近2000人就業，每戶年均增收3000元以上。

　　陜西錦盛實業有限公司依託板房子鎮原有的中蜂養殖基礎，給農民提供種蜂、改善養蜂設施、推進規範養殖和進行技術培訓等，統一標準、統一收購、統一包裝、統一銷售。目前，當地土蜂養殖300戶，約2000箱，戶均年收入0.5萬元，預計1-2年養蜂戶增加到500戶，4000箱，養蜂戶年收入可達到1萬-2萬元。

　　陜西思八達公司下屬的陜西互生企業管理諮詢公司計劃在周至設立周至酵素加工分公司，註冊資金2000萬元。依託獼猴桃資源，建設國內首座10萬噸級酵素工廠。項目計劃總投資1億元，年生産酵素原液3600噸，需獼猴桃18000噸，每噸獼猴桃按10000元價格，可創造收益1.8億元，每噸酵素原液出廠價5.8萬元，可增加地方稅收500多萬元，同時可以增加上千個農民就業，為獼猴桃深加工找到一個好的出路。

　　為了幫助周至孩子們在“六一”兒童節實現微夢想，西安市工商聯精心製作了“微夢想徵集卡”，在周至縣和有關單位的支援及學校配合下，收集到四府營小學188個孩子和翠峰農林希望小學160個孩子的心願，捐助5.3萬元。

　　據不完全統計，在西安市工商聯周至幫扶組的積極努力下，溫州商會、扶風商會、東陽商會、永康商會、陜西友誼裝飾工程有限公司等商會和企業慷慨解囊，共捐助262名貧困生，資助金額82.4萬元。另外，以金華商會為主導，在西安市隴縣商會和北大助企商會等商會及民企的參與下，向周至南司竹村投資了27.6萬元，興建了“愛心大院”，供養孤寡老人。

　　8月13日、20日，西安市委常委、統戰部長史曉紅帶領市委統戰部副部長鄧福喜、市工商聯主席王歡暢，市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記楊振堂對工商聯幫扶的周至、藍田兩縣多個鎮、村幫扶點進行走訪和實地考察、現場召開座談會，分別聽取了主要負責同志的工作彙報，對市工商聯民企助農和兩縣的真抓實幹、切實扶貧幫困工作給予肯定。並希望下半年幫扶工作能不斷探索扶貧新途徑、吸引更多民企和社會各界參與，採用更多方法，組織更多活動承載，全方位、多渠道幫助貧困群眾早日脫貧致富，圓滿完成今年幫扶任務。

　　目前，“民企助農圓夢行動”正以更加市場化的方式、合理的産業佈局和富有造血功能的合作模式向縱深推進、向更高的層級邁進。受幫扶的農民正因為有望圓脫貧致富的夢而高興；而參與這一活動的民營企業和企業家們也和他們幫扶的對象一樣感到收穫頗豐。

　　(圖)陜西省委常委、西安市委書記魏民洲（前左一）深入藍田縣上陳村調研扶貧工作