原標題：天津後堡村村民小産權房之痛 宅基地隨意流轉貽害無窮

　　王霞萎縮在墻角火爐旁，不敢隨意挪動一步。在這幢沒有窗戶玻璃的別墅內，她與家人挨過了一個又一個寒冷的冬天。“這還不算是最難的”，她説，最艱難的時候是每當別墅的主人過來看房，自己又沒有更多的房租可交，為了不看別人的臉色，只得趕緊去自留地裏摘一些瓜果蔬菜送給那些城裏人，“那個時候，如果跟前有個地洞，我一定鑽進去”。她難為情地對記者説。

　　王霞其實就是本地人，聯排的別墅就建在她們家昔日的宅基地上，自從十多年前有村幹部慫恿村民們拿宅基地換房直到如今，因為沒有合法的土地手續，在失地之後，對老百姓的還建安置等等一切事務看起來都成為半截工程，而村民們則坐在了“兩把椅子的中間”。

　　這裡是天津市北辰區雙口鎮後堡村，從北京南站乘高鐵不用半小時便可到達天津武清，而後堡村至武清站亦不過半小時車程。

　　“這裡也就不存在許多地方所推諉的‘天高皇帝遠’的問題”，當記者採訪有關方面負責人時，他們認為天津北辰後堡村遇到的難題似乎反映出相關土地流轉制度上的缺陷，而地方政府對這些先天缺陷“無可奈何”。

　　天津北辰區雙口鎮政府在發給本報記者的書面答覆中詳細地做出如下表述：2005年4月，該村進行舊村改造，開發建設村民住宅小區，後堡村兩委班子成員因經濟財務問題，2006年10月小區停建，導致61戶村民無法還遷。部分村民多次到市、區反映，要求解決住房問題，區有關部門和領導高度重視，責成我鎮黨委、政府從村民的切身利益和維護社會穩定出發，儘快妥善處理此事。為此，鎮黨委、政府經過與多家開發商洽談，于2010年4月29日促成後堡村與金色陽光開發有限公司簽訂了《後堡村改造協議書》，由金色陽光開發有限公司出資對後堡村實施整體改造，並於2010年5月7日啟動改造工程。該村原有宅基地面積307畝，與金色陽光開發公司簽訂《後堡村改造協議書》，由開發商為村民建設還遷樓，不存在強佔土地問題。

　　即便雙口鎮重新啟動了整體改造工程，可是4年多的時間過去了，為何後堡村幾十戶農民的還遷依然沒有著落？記者手中掌握的資料顯示，雙口鎮後堡村舊村改造用地違法，而且相關法院的判決與土管部門的結論一致。為何在職能部門與執法部門一致認定後堡村用地違法之後，雙口鎮依然能夠進行如此舊村改造？是否保護了農民的切身利益一目了然。

　　不知有多少地方的土地改革已經拉了其他改革的後腿？也不知有多少地方的“塌方式腐敗”是與土地流轉有關？

　　有公開報道，在不久前國土資源部上報的農村土地制度改革試點總方案中，“宅基地的退出機制”是其中的最大亮點。中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉雲認為，總方案最大的亮點是建立起了一個農村內部的市場，不管是提出宅基地有償制度，還是外來農戶經同意可以承租宅基地，還是剩餘宅基地，都可以入市；同時通過不允許城市居民來農村購買房屋條文限制購買主體，既保留了農村集體所有制制度，又堅持了市場化調配土地資源。

　　記者了解到，在上述這些方案中，宅基地制度和徵地制度的改革方案被認為是較為成熟的，其中宅基地制度試點方案基本已無懸念，而集體經營性建設用地使用權入市方案能否通過，則是這次改革方案的重點。另外，整體改革方案仍然是遵守嚴格的審批制度、封閉式運營制度和嚴格的風險控制機制。

　　一個良好的機制出臺在即，可是，如果沒有相應的執行問責，會不會又是再好的機制也“白搭”？

　　截至發稿前，記者又接到後堡村村民老楊的電話，因為開發商佔用了農民的100多畝耕地，村民們去討個説法，結果來了幾車不明身份的人，又把村民給打了，而派出所至今未破案。

　　（文中村民均為化名）