項目核準實行“網上並聯審批”
- 發佈時間：2015-01-09 03:29:33 來源：北京日報 責任編輯：羅伯特
本報訊（記者 劉宇鑫）昨日，國家發展改革委舉行新聞發佈會，介紹項目核準制度改革有關情況。國家發改委投資司副司長羅國三表示，今後的項目核準不但要“做減法”，進一步精簡審批事項；還要“做乘法”，實行網上並聯審批，加快審批效率的提速；進而“做加法”，要堅持放管並重，建立橫到邊縱到底的監管網路和科學有效的監管機制和方式。
他認為，項目核準制度改革的核心是“實行網上並聯審批”。一個是並聯審批，串聯改並聯，另一個是網上辦理。
這將起到什麼效果？羅國三説，極端的情況下，現在要辦理的核準前置審批手續要1000天到1500天，這是一個純粹數字上的概念，實際情況可能不同。比如，“西氣東輸”二線沿線14個省區市，所轄70多個地級市、196個縣，要把這四五十項前置條件辦齊，甚至有的還要從鄉鎮一級開始辦，是一件多麼難的事？另外，據中石油統計，一個大項目審批文件1000多件，即需按照以往“串聯”的方式依次蓋1000多個章，結果用了4年時間才完成。
“我理解改革的核心，首先要把串聯審批改為並聯審批。”他解釋説，今後項目核準實行並聯方式後，一次核準只需20天。“並聯後，可以把一個大項目分成若干個20天，每一個步驟都在這20天內辦完，儘管還要再加上仲介服務、技術性審查等必需時間，但辦事效率已明顯提高。”
在説到推行網上辦理時，羅國三認為，一方面，可以實現公開透明，包括辦理的條件、工作規則，將辦事指南在網上進行公佈，企業可以判斷是不是符合條件，今後申請網上受理申請，企業可以網上查看辦理流程——凡是適合公開的內容、流程、進程，企業都可以在網上查到。另一方面，在實行網上辦理後，審核部門辦理的結果或者情況生成了，不需要再用紙質文件傳來傳去，相關的部門、相關企業或社會公眾，都可以了解到辦理的過程。所以，網上辦理是項目核準制度改革中一項非常重要的核心內容。
還有一點，過去一些公務員或者工作人員有隨意壓文的情況，自由裁量權比較大，不斷地要求企業提供補充材料，同時也不嚴格按照時間節點辦理，這種情況相對比較普遍的。因此，也造成了一些權力尋租的情況。發改委方面表示，今後在網上辦理，這些問題可以在很大程度上得到解決，甚至根本解決。
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