人口流出是市場配置資源的結果
- 發佈時間:2015-01-09 00:31:36 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
農村出現空心村,這一定是壞事嗎?換個角度來看問題,人口的流出只是人們不斷在尋求更高的收入和更好的工作,這恰恰是市場經濟配置資源的結果,不要忘記人口本身是最重要的經濟資源
如果一個省,或者一個城市,出現了人口的凈流出,這是一件很值得緊張的事嗎?
在中國,就有這樣一些“人口凈流出地”引起了人們的關注。有報道這樣説,“按照第六次全國人口普查數據,東三省每年凈流出的人口約200萬人。”
人口的流出恰恰是市場經濟配置資源的結果,人口本身是最重要的經濟資源
東北三省中,黑龍江和吉林都是人口凈流出。越來越多的年輕人離開東北,出生率又極低,整個人口結構自然也更快老齡化。比如,2013年遼寧65歲以上的老年人口占比10.3%,比全國平均水準高出1.43個百分點。
在2005-2010年間,安徽、河南、四川三省的流出人口分別為553萬、543萬和499萬,成為人口流出最多的3個省。
一個相關的現象是,中國農村現在正在出現很多“空心村”。但是,也要看到,空心村的出現是城市化的必然結果,關心空心村裏留守人口的生活狀態,並不等於要扭轉人口流出的趨勢。
農村出現空心村,部分省份和地區出現人口的凈流出,這一定是壞事嗎?換個角度來看問題,人口的流出只是人們不斷在尋求更高的收入和更好的工作。經濟發展的集聚效應意味著,工作機會和收入的創造在空間上並不是均勻分佈的。一些地方和一些城市比別的地方更加具有經濟發展的活力,就會成為人口流入的地區。而反過來,另外一些地區相對缺乏經濟發展和創造就業的競爭力,就會成為人口流出地。這恰恰是市場經濟配置資源的結果,不要忘記人口本身是最重要的經濟資源。
一個農業經濟過渡到一個以製造業和服務業為主的經濟,它的人口也在逐步走向高度的集聚
試想一個國家從貧窮走向發達,一定會經歷城市化的進程。這意味著從人口的分佈來講,大量的人口將從農村集中向城市。
而在城市之間,也會出現人口逐漸向大城市及其周圍的都市圈集聚的過程。換句話來説,在發達國家走過的路程當中,也一定曾經不斷出現空心村的現象。
如果出現産業的衰退,人口的流失則更為嚴重,曾經的汽車城底特律出現的就是這樣的情況。統計數據顯示,汽車城的人口從2000年的95萬下降到2010年的71萬,10年間,人口降幅達25%。底特律人口1950年曾經達到180萬的高峰,當時在全美排名第五。但隨著汽車産業的衰落,底特律出現了大幅度的人口減少,大量房屋出現空置。
人口流出本身並不是一件特別可怕的事情。美國的人口在空間上是高度集聚的,大約80%的人僅僅集中在大約4%的國土面積上。
如果憑直覺,這會給人們帶來一個印象,似乎美國的地區間經濟發展水準差距非常大。事實恰恰相反,美國的每一個州的GDP份額和人口份額高度一致,美國中部的一些州人口只有五六十萬,但這些州的每人平均GDP和那些人口眾多的州幾乎是一樣的。不難想像,美國從一個農業經濟過渡到一個以製造業和服務業為主的經濟,它的人口也在逐步走向高度的集聚,但是在這個過程當中州和州之間的每人平均GDP卻是高度平衡的。
對於空心村,政策上要做的事情並不是要運用行政的力量阻止人口流出,而是應該去順應這個過程
中國是一個正處在城市化進程當中的國家,空心村的出現和人口從一些省份遷出,恰恰是人口在空間上優化配置和重新分佈的結果。對於空心村,政策上要做的事情並不是要運用行政的力量阻止人口流出,而是應該去順應這個過程。
同時,應該要注意到,農村的一部分留守老人並不一定是自願留在農村,而是因為當前的戶籍制度和社會保障制度的分割,他們如果隨子女進城將面臨過高的生活成本。對於這部分居民,要通過制度改革,讓他們能夠與在城市生根的家人團聚。
中國移民家庭的舉家遷移率只有20%左右。如果戶籍和土地制度改革到位,大量家庭僅輸送年輕男性進城打工的局面就會發生變化。未來農村人口減少,農業勞動生産率提高,一部分年輕人將會回流,而這樣的趨勢正在出現。
所以,不用過於擔心農村人口的減少會危害農業,恰恰相反,人口的流出是農村地區提高規模經營程度和勞動生産率的前提條件。
當前人們對人口流出和空心村的緊張情緒,還是因為一些傳統思維在作怪。人口在一個國家均勻分佈並不是一件好事,如果不尊重人口在空間分佈上集中于少數都市圈的客觀規律,就有可能通過一些政策措施去人為地嘗試扭轉這種趨勢,反而事與願違、事倍功半。
一個地方只會因為有産業、有就業才能吸引人口流入,公共設施和住房的需求是人口流入的結果,而不是原因。如果脫離産業發展的實際需要,過度地在基礎設施和住房上投資,試圖以此來吸引人口,結果很可能形成一些空城,反而給地方政府帶來沉重的財政負擔。
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