——對話國務院發展研究中心趙福軍副研究員

　　新年伊始，國際原油價格越挫越“熊”，失守每桶50美元關口。持續低位運作的油價對中國經濟的影響究竟有多大？對此，記者採訪了國務院發展研究中心對外經濟研究部趙福軍副研究員。

　　趙福軍認為，短期內，歐佩克難以就減少石油産量穩住石油價格達成一致。從長期看，石油供給與需求關係已發生重要變化，石油供需處於寬鬆狀態。美國頁巖油氣開發導致石油産量增加，2014年美國石油日産量大約為1250萬桶，而全球經濟增速下滑減少石油需求。預計國際石油價格至少是一段時間內維持低位運作的概率較大。

　　低油價降低中國經濟發展成本

　　上海證券報：低油價對中國經濟主要利好影響在哪些方面？

　　趙福軍：國際油價低位運作，對中國經濟既會帶來發展機遇，又産生不利的影響。

　　從供給成本效應看，低油價降低了中國經濟發展成本。

　　從2013年第四季度開始，中國已成為世界最大的石油進口國，2013年石油對外依存度達到58%，進口量3.3億噸，石油能源消費量4.76億噸。國際油價低位運作，直接降低我國石油進口成本和石油化工行業成本，並通過産業鏈傳遞，降低我國經濟發展成本。石油是物流業、工業、農業發展所需的能源，油價低位運作和下降，降低這些行業發展成本和居民消費成本。

　　從收入效應看，石油價格低位運作，增加使用石油的經濟主體的相對收入，也增加了石油及其相關産品的消費。

　　石油價格下降所帶來的收入效應，主要表現在以下兩方面：一是石油價格下降，提高使用石油的經濟主體的相對收入水準，增加石油及其化工産品的消費量；二是石油價格下降，將會改變消費者預期，引起關聯産業和消費行為變化。比如：石油價格低位運作，降低了石油使用成本，可能會增加居民使用汽車甚至是購買汽車的意願。

　　上海證券報：低油價肯定也會對中國經濟産生負面影響。

　　趙福軍：確實，低油價對於中國經濟發展有正面也有負面的影響。

　　低油價降低石油行業的産量和産能效應。石油價格長期低位運作短期內將降低石油企業産量，長期內減少産能。如果石油價格持續低位運作甚至是下跌，會降低石油行業的利潤和盈利能力。如果石油價格跌破成本，還會導致石油企業虧損。短期內，石油行業企業為減少損失會減少産量。在長期內，將會減少石油産能，甚至會使得部分石油行業的企業退出，並通過産業鏈傳導，影響石油行業相關的人才、技術、要素市場發展。

　　低油價也將産生替代和擠出效應，將可能對我國清潔能源産業發展産生擠出效應。

　　低油價會提升石油的使用空間，對節能減排帶來一定的壓力。根據全國污染源普查公報，石油類污染物的産生量、排放量很大，是全國最主要的污染物之一。石油價格下降，降低石油使用成本，會增加石油消費量，石油可能會部分替代甚至是擠出對清潔能源使用，諸多效應的合成皆不利於節能減排、清潔能源産業發展、低碳目標、大氣環境保護目標。

　　石油是傳統能源，與清潔能源之間存在一定的競爭關係。近年來，油價高企，為清潔能源産業發展提供了進入激勵，並推動清潔能源産業快速發展。如果國際油價長期維持低位運作，降低石油使用成本，增加了石油的市場需求，將可能會對清潔能源産業發展産生擠出效應，尤其是對正在大規模進行商業化階段的清潔能源，在配套市場環境不成熟、不完善的情況下，更會加速産生擠出效應。

　　長期低位將改變世界經濟格局

　　上海證券報：低油價將對世界格局産生什麼影響？

　　趙福軍：較長時間內國際石油價格低位運作將可能會改變世界經濟格局，對我國出口可能會帶來不利的影響。

　　國際石油價格低位運作，對主要依靠石油收入的俄羅斯經濟發展帶來不利影響。

　　石油工業是俄羅斯國民經濟的重要支柱。俄羅斯石油開採和石油加工企業的收入佔俄羅斯全國稅收和關稅總收入的四分之一，俄羅斯三分之一的外匯收入也是來自石油企業。國際石油價格低位運作，會直接影響俄羅斯財政收入和石油行業發展，對其經濟産生不利的影響。與此同時，油價下跌還會通過影響盧布匯率走勢和其國內金融市場發展，影響俄羅斯經濟發展。

　　國際石油價格低位運作，也將對清潔能源、低碳産業發展相對較好的歐盟經濟發展帶來不利的影響。歐盟在清潔能源、低碳産業發展相對較好，在世界上處於領先地位。國際石油價格低位運作，對清潔能源産生擠出效應，不僅直接影響歐盟經濟發展，也會影響其他國家清潔能源産業發展，減少向歐盟進口清潔技術、産品，間接影響歐盟經濟發展。

　　國際石油價格低位運作和下跌，有助於美國經濟發展。美國油氣産量擴大和石油價格持續低位，降低了能源成本，有助於美國經濟增長；如果油價繼續下跌，美國可以採取減産以減少損失；美元已和糧食、石油等諸多大宗商品掛鉤，國際石油價格持續低位，並不會影響美元地位；美國發達的期貨市場、金融市場，可以對衝石油價格持續走低帶來的不利影響。

　　綜合判斷，國際石油價格低位運作和下跌，俄羅斯和歐盟經濟可能會受到較大的影響。美國經濟可能從中獲得發展機會，石油價格低位運作，可能會加速部分製造業回流美國本土，有可能會替代我國部分出口，這將對我國出口形成不利的影響。