（行進中國·發展足音）昔日土地“死資産”，如今“變現”14萬元

　　——重慶“地票”激活農民土地財富的故事

　　1月初，車出重慶涪陵城，蜿蜒穿行山間。近1個小時後，一排排造型別致、乾淨整潔的巴渝風格民居出現在青山綠水之間。進村下車，記者看到，農民新居家家戶戶門前都種著廣玉蘭、柳樹，農家院落乾淨整潔；新民居還配套建成了籃球場、休閒亭、文化閱覽室等設施。

　　在涪陵區珍溪鎮洪湖村，不少農戶已告別居住多年的土坯房、危舊房，圓了祖祖輩輩的“安居夢”。村民鄧盛群新家是2012年建成的，共有三室一廳，面積超過160平米，整潔、寬敞、明亮，電視、冰箱、洗衣機等電器一應俱全。她告訴記者：“以前的老宅建了40多年，已成D級危房。堂屋一側土墻傾斜，墻壁裂口最寬處有10多釐米，要用木棒支撐。一家人住在危房裏擔驚受怕，但是一直苦於沒錢，想搬也搬不動。”

　　鄧盛群之所以能喬遷新居，得益於重慶試點推行的“地票”交易推動城鄉統籌發展改革項目。經國務院批准，作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重慶，設立了農村土地交易所，探索農民宅基地及附屬設施用地等農村建設用地和城鎮建設用地在市內遠距離、大範圍置換的“地票”交易，以市場化機制盤活農村存量建設用地。這項改革探索，使農民獲得實實在在的收益，受到不少群眾歡迎。

　　“復墾宅基地，搞‘地票’交易，最初動議還來自於群眾主動要求。”一見到記者，洪湖村黨支部書記郭中禮有一肚子話要説：“農民願意把宅基地復墾，原因也不複雜，村裏700多套農房中，完全坍塌的有40多套；多年無人居住的、已成為危舊房的有200多套。不少農民覺得，農房沒法進入市場、無法交易，與其長期閒置、破損不堪，不如復墾‘變現’，還能獲得一筆可觀收益。”

　　“宅基地復墾，‘地票’交易，這既是經濟事務，農民利益要保障，經濟訴求要尊重；同時也是群眾工作，要讓農民自願參與、自主決定，在現代市場中公平的獲得土地財富。在涪陵區國土局幹部楊斌看來，衡量農村土地政策創新是否成功，關鍵要看農民滿不滿意、能否受益，一定要讓群眾自願、不搞強迫命令。

　　農民有“地票”交易的願望，那該如何統一意見，規避風險，保障群眾利益呢？洪湖村找到的辦法是，充分發揚村民民主，在4個月時間裏，先後7次召開村民大會，由大夥兒自己決定願意參與“地票”交易，是否願意在宅基地復墾後，遷入農民新居居住。

　　郭中禮説：“‘地票’是個新事物，不少群眾最初心裏也確實犯嘀咕，有人擔心‘地票’交易款能否及時兌現，會不會打折扣；有的擔心遷入集中居住點後，養豬、種莊稼不方便。”針對群眾顧慮，村裏請來區國土部門工作人員，面對面與群眾交流，對“地票”兌付期限、支付金額一一作出解釋説明。同時，村裏還按照村民要求，在集中居住點規劃建設豬圈和養蠶房，滿足副業需求，並硬化了周邊村道，使集中居住點農民距離自己的田地，步行最長不超過10分鐘。

　　“以前土地是‘死資産’，如今能‘折現’14萬元／畝。”村民譚明清一家經濟狀況一般，全家5口人只有4畝地，一年打工、幹農活收入總共只有2萬多元。村民大會之後，譚明清是村裏申請宅基地復墾的第一批村民。“光靠我們這點收入，要搬進新房想都不敢想。但現在不同了。通過‘地票’交易，按照宅基地14萬元／畝的交易價格，我家0.6畝地，能得到8萬多塊錢，再加上政府危房改造補助，我賺足了錢在農民新居買了一套160平米的房子，生活條件好多了。”譚老漢告訴記者。（記者李松）