以地方立法助力民航法治建設
- 發佈時間：2015-01-07 08:31:19 來源：中國民航報 責任編輯：羅伯特
本報訊 記者錢擘報道：在我國民航業高速成長的同時，民航法治建設有必要不斷跟上，除了全國性民航法律法規的進一步完善外，地方航空立法同樣有其價值——這是在1月5日召開的江蘇地方航空立法專家論證會上，與會專業人士發出的聲音。
近年來，江蘇民用航空發展迅速，已有9座民航運輸機場，2014年客貨運吞吐量分別達到2670萬人次和46.4萬噸。江蘇每人平均GDP已突破1.2萬美元，進入民航需求快速增長階段。江蘇省提出，有必要制定地方航空立法，助推其民航事業持續健康發展。
此次專家論證會由江蘇省交通廳組織召開，圍繞《江蘇省地方航空條例（專家論證稿）》，來自交通部、民航局、中國民航管理幹部學院、民航華東管理局、民航江蘇監管局、江蘇空管分局以及江蘇省軍地各方、業界學界的相關負責人和專家，紛紛提出了意見建議。
有專家在會上提出，制定地方航空法規，特別是對機場凈空保護、電磁環境保護等事關安全的領域加強規範管理，有助於民航法律法規更有效地落實、更具有可操作性。民航專家同時表示，目前的《江蘇省地方航空條例》文本，所設定承接的上位法主要是《民航法》和《民用機場管理條例》，需要進一步明確不同事權範圍，在尊重事權法定的基礎上激發地方積極性，希望繼續梳理民航其他法規、規章，形成合力。
來自江蘇軍地各方的專業人士指出，希望地方立法為通航依法健康發展提供保障，同時避免通航無序飛行導致的空域管理等問題，實現軍民航融合共贏。
江蘇當地的交通部門相關人士表示，指導、支援省級民航發展資源的有效整合，需要立法工作予以保障。
會議通過的專家意見指出，江蘇推動地方航空法制建設，是強化屬地管理與行業管理有效銜接、提高民航安全發展水準的重要舉措，建議在現有成果基礎上，注重與民航法律法規、行業規章的內在聯繫，加快推進立法進程。
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