在WTO裁決和國內稀土配額大量閒置的背景下，執行了16年的稀土配額正式取消，稀土管理改革邁出第一步。商務部日前發佈了《2015年出口許可證管理貨物目錄》，明確稀土出口執行出口許可證管理，僅需企業拿出口合同申領出口許可證，無需提供批文。

　　受此消息影響，稀土板塊大漲。但在業界看來，近三年來，稀土出口配額大量閒置，取消稀土配額短期內對價格影響有限，後期取消稀土關稅將是大概率事件。

　　WTO終裁直接導致配額管理取消

　　稀土屬於稀有工業原料，為軍工以及電腦、手機、風力發電裝置、電池等技術産品所需。多年來，我國廉價的稀土供應全球90%以上的需求。為減少資源枯竭，我國自1998年開始實施稀土産品出口配額許可證制度，把稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄，並於2010年大規模減少稀土出口。因此業界認為，此次出口配額取消也是自2010年大幅調整稀土出口後的又一政策重大變化。

　　“我國取消出口配額實際上是尊重WTO裁決的結果。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示。據了解，2014年8月，世貿組織公佈美、歐、日訴中國稀土、鎢、鉬相關産品出口管理措施案上訴機構報告，裁定中國限制稀土出口之舉違反國際貿易條例，駁回中國上訴。

　　與此同時，在業界多位人士看來，雖然稀土配額制起初對出口影響較大，但近兩年稀土配額已名存實亡，很多配額沒有用完而成閒置狀態，因此取消稀土配額實質是大勢所趨。相關數據顯示，2013年我國稀土出口配額總量為2.4萬噸，全年實際出口稀土配額産品實物量為2.29萬噸，出口量低於配額量。

　　配額空置率較高短期影響有限

　　昨日，受出口配額取消消息影響，稀土板塊整體漲幅達到3%，其中，江西銅業于昨日午後漲停，中色股份、中國鋁業、廣晟有色漲幅超7%，包鋼稀土、盛和資源等漲幅也居前。不過，一些企業反應卻相對平淡。納入去年出口配額大戶的中國有色金屬進出口江蘇公司辦公室楊先生認為，出口配額取消會增加競爭者，出口相當於由計劃轉為市場，這對以前拿到配額的企業來説將有一定壓力。

　　另一家在配額外的贛州稀土金成源公司康先生則告訴北京商報記者，取消配額對公司是一個利好，企業將可以直接進行稀土出口交易。

　　不過，如果目前稀土的低價現狀不改變，最終將大大消耗這一政策利好。而在內蒙古包鋼稀土集糰子公司江西信豐縣包鋼新利稀土有限責任公司總經理劉勇看來，公司目前主攻稀土國內市場，稀土出口配額取消對企業影響不大。

　　“每年稀土出口配額都用不完，並且現在對稀土出口單位還有限制，所以配額取消短期內對國內稀土市場影響不大，對價格影響也不大。”百川資訊稀土分析師杜帥兵説，取消稀土出口配額對於規範國內稀土出口秩序還是利好消息，以前通過走私途徑出口稀土的情況將可能減少。也有分析人士認為，去年稀土産品的價格已跌至2011年以來最低，稀土産業處於供大於求的狀況，即使放開稀土出口配額，企業競價空間也較小。

　　稀土改革還差關稅重要一環

　　“取消稀土出口配額意味著我國對稀土的管理將更多地從貿易環節轉向開採環節。”白明表示，針對稀土無序競爭狀態，國家已經提高了企業開採準入門檻，對稀土資源開發進行整合，力推稀土企業兼併重組，同時國內建立的稀土交易所也使稀土交易有序進行。

　　目前，稀土出口商在出口時還須繳納25%－30%的出口關稅。因此在業界看來，取消稀土出口配額只是稀土管理改革的第一步。杜帥兵分析認為，按照WTO相關裁定，下一步稀土關稅政策取消極有可能在今年“五一”前實行，這將對市場産生較大影響，屆時出口價格跌幅將達到20%-30%。這將對稀土資源稅上調創造時機，可能通過資源稅改革把關稅取消帶來的價格影響給抵消掉。

　　不過白明指出，雖然稀土管理國內稅代替關稅是大的方向，但在稀土開採環節徵稅還很難完全把控，因此國內資源稅替代關稅將是一個循序漸進的過程。

　　北京商報記者 熊海鷗/文 胡瀟/製表